德国农业生产服务体系的经验与借鉴

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1、２０15郾4（总432）%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ德国农业生产服务体系的经验与借鉴１１２１?　赵婧王鹏璞谢元媛陈芳（１．中国农业大食品科学与营养工程学院北京１０００８３；２．中国农业大学人文与发展学院北京１０００８３）摘要：农产品安全生产是保障食品安全的基础。本文综述了德国在农业发展战略、政策法规、农业生产服务体系等方面的先进经验，为建立适合中国国情的农业政策，保护农业生态环境，保障农产品安全等方面借鉴。关键词：德国；食品安全；原料生产；环境保护；补贴政策ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０４．０２９随

2、着科技和经济的快速发展，人类的生活水平家学习和借鉴。得到很大的提高，食品安全已经成为２１世纪全人类近年来，中国加大了对农产品安全的管理，但关注的焦点问题之一。食品安全不仅跟人类的健康在农业资源环境保护以及农产品安全生产保障方面关系紧密，更关乎社会稳定和国家声誉。食品安全仍亟待推出更有效的措施加以推进。中国可以根据问题中最主要的是食品原材料安全即农产品的安全国内的实际情况借鉴外国的先进经验，建立适合中问题。农产品生产无论是养殖业还是种植业，都涉国的环境保护体系和农业政策，对保障农产品安全、及人员数量多、知识层次复杂，需要的周期长，且提升中国农产品的国际

3、竞争力具有重要意义。处于开放的环境中，极容易受周围环境和自然条件１德国农产品安全生产的主要保障体系影响。因而，农产品的生产表现出污染发生随机、来源复杂不稳定、时空差异大等特点，其安全性控１．１完备的法律体系为农产品安全生产把握方向制更为困难。这种情况在人口众多、人均资源较为德国建立了世界上最完备、健全的《环境保护有限的发展中国家表现尤为突出。法》和切实可行的措施来保护环境以实行可持续发欧盟在食品安全保障方面一直走在世界前列。展战略。德国制定了《物种保护法》、《自然资源保德国是欧盟的重要成员国，不仅是科技和工业强国，也是欧盟最大的农产品生产国之一。其完

4、善的环保基金项目：国家社会科学基金基金重点课题（编号１１ＡＺＤ０９５）。举措和可持续的农业发展策略，形成了严密的农产通讯作者：陈芳，博士，教授，研究方向：食品安全。Ｅ－ｍａｉｌ：品安全生产保障体系，值得包括中国在内的很多国ｃｈｅｎｆａｎｇｃｈ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ。—１３５—%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾4（总432）护法》、《土地资源保护法》、《植物保护法》、《肥料生产良性发展使用法》、《垃圾处理法》和《水资源管理条例》等德国相继出台的《农民职业培训法》和《农业［３］法律法规来建立健全农产品安全生产保护体系德教育培训法》规定，农

5、业生产的相关人员必须经过［１］国还专设了环保警察以加强环保执法。政府还组３年的专业的农业技术培训通过考试后才能正式从织相关专家建立了详尽的污染物排放标准、环境监事到农业生产当中去，并且也有资格得到国家的相测和监管系统，对各种环境要素及其企业的排放物关补贴。那些刚毕业的学生，必须经过农业实践获进行检测。检测结果必须公开，便于接受公众监督，得相关的生产经验，再在农业专科学校学习以后获同时也可以增强公民的环保意识。得资格证书，才能有独立经营农业企业的权利。德１．２制定可持续发展战略，保障农产品安全生产国通过这些政策来提高农业生产人员的专业素养。德国早在１９

6、２４年就有了生态农业的概念，对其据统计，目前德国有大约７％的农民具有大学文凭，［４］要求也相当严格。在德国农业部制定的农业政策中而５３％的农民受过２～３．５年的职业培训。指出，农业肩负着双重任务，一是有足够的粮食，近年来，德国政府为了加强对农业生产人员生二是保护和维护生态环境，使自然资源实现可持续产技能方面的培训，出台了农业教育方面的新政［２］使用。为此，德国制定了相关的法律保障此战略策，突出了农民专业知识技能培养的重要性，培养的实施。法律中对农事操作中各种生产资料的使用出能够全面掌握现代农业技术的高级农业生产人方法、种类及其废弃物处理都做了严格的规

7、定和要员，并采取有效的奖惩措施鼓励高学历人员进入农求，使得农业生产环境要素得到保护。甚至利用政业企业。政府还充分发挥农业高校的作用，让农业府补贴政策来鼓励土地休耕，将补贴与农业环境保专家发挥作用，举办与农业科学生产的培训及讲护挂钩，最大限度地保护土壤可持续利用。座，提高农民在环境保护方面的知识、技能、素质［３］为更好地改善生态和农业环境，德国实施了有与意识。机农产品生产，从２００９年起德国政府宣布为减轻有德国对于农民专业技术知识要求和培训，不仅害物质尤其是重金属对土地的破坏，除国家允许的仅使他们能更科学、合理地从事农业生产，更容易特殊情况外，农业生产

8、人员禁止将淤泥当做肥料使接受先进的农业生产理念，如农业生产行为与食品用。在生态农业中禁止使用生物激素、农药、