新型职业农民就业特征_成长路径与政策调控研究_以海南为例

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1、【农民问题】农业经济2016/8*新型职业农民就业特征、成长路径与政策调控研究——以海南为例12◎周艳丽马超侠摘要：2014年，海南省在10市县试点培育新型职业农民，并出台了《海南省新型职业农民培育实施方案》，标志着全省新型职业农业培育工程正式拉开了帷幕。随着新型职业农民的发展，其就业渠道呈现出多元化、创新化、专业化、产业化特征。为了促进新型职业农民成长，应该加强农业教育与培训，支持与新型职业农民相关的行业发展，改善农村生产生活条件，同时增加农业专项贷款，为新型职业农民的成长提供有效的路径。新型职业农民培育任重道远，需要完善的政策体系为保障。政策体系构建可以

2、从细化新型职业农民培育立法，逐步提高农业生产经济效益，科学引导农村土地有序流转，加强对农业机械的推广应用，全面提升农村金融服务水平以及加大农村基础设施建设投入几个方面入手，为新型职业农民培育保驾护航。关键词：新型职业农民；就业特征；成长路径；政策调控；海南引言原有的生产型职业农民在生产方面更为专业化，还衍生出了2012年3月20日，中央农业广播电大、农民日报社和多种其他类型的职业农民，例如服务型职业农民、中介型职中国农村杂志社联合主办了“大力培育新型职业农民”主题业农产、经营型职业农民等。服务型职业农民通过为生产型座谈会。参与座谈会的几十位专家、学者就新型职

3、业农民的农产提供从种子的选择、病虫害的防疫，再到施肥收获可以界定、发展思路进行了深入的探讨。2014年，海南省在10提供全程服务。海南省东方市八所镇农民汤实干就是“服务市县试点培育新型职业农民，包括海口、万宁、三亚在内的型农民”的“代表”，他从最初的玉米种植户转型为全镇的10个市县试点被纳入到全国300个示范基地之中。伴随着10玉米种植户提供服务，不仅“无地生金”，并且在业内已经个市县试点工作的逐步展开，海南省政府为保障新型职业农小有名气。民培育工作顺利开展，随即出台了《海南省新型职业农民培（二）“不拘一格”的创新化特征育实施方案》，全省新型职业农业培育工程

4、正式拉开了帷幕。新型职业农民的就业在于一个“新”字，多种类型的职新型职业农民培育首先要把握新型职业农民的就业特征，以业农民的出现本身就具有创新性。海南省儋州市那大镇茶山就业特征为导向，探索新型职业农民的成长路径，并积极探村农民钟志惠砍掉了经济效益较低的橡胶树，转项种植经济索有助力于新型职业农民培育的政策方案。效益较高的木瓜，并且提出养殖“木瓜鸡”的，发展乡村旅一、新型职业农民的就业特征分析游的新思路，希望成功转型为经营型农民。海南省热科信息新型职业农民是指具备相应的文化素质，掌握现代农业研究所副所长高秀云提出，经营型职业农民是农民就业渠道生产技术，擅于运用经

5、营管理知识，可以通过专职从事农业的创新，它更需要农民具有创新意识与理念。只有不受传统生产以及与农业生产相关的经营活动而获取经济收益的农业思想的禁锢，才能走出农民的职业化道路。与经营型农民相经营者。新型职业农业的“新型”从主体特征体现于“文化比，中介型职业农民也同样是就业渠道的创新，通过掌握的素质高”、“具有农业生产技术”、“会运用经营管理知识”，丰富的市场信息，与生产型农民形成互补，通过发挥中介作从客体特征则主要体现在与传统农民的就业渠道存在较大差用，获取经济收益。异。新型职业农民不再以单一的农业生产为就业渠道，就业（三）“行行出状元”的专业化特征渠道呈现出

6、多元化、创新化、专业化、产业化特征。新型职业农民将与农业生产经营有关的多个环节划分为（一）“条条大道通罗马”的多元化特征不同的“工种”，各类农民在农业产业链条中各司其职，精传统农民大都是生产型职业农民，他们主要通过种植农益求精，体现了专业化特征。传统农民既要忙生产，又要忙作物，销售农作物获取经济收益。新型职业农民不仅促使了销售，多头共抓，精力被分散，往往每个环节都不能处理得※基金项目：海南省教育厅高等学校科研项目《海南省人力资源服务业发展研究》课题编号Hnky2015-59-62-【农民问题】农业经济2016/8尽善尽美。而新型职业农民中生产型职业农民“只管

7、种，不物计划，自2009年至2019年，拟定10年间为特色作物科技管销”，将农民最擅长的种植技术发挥到极致，生产出最具投入达4.66亿美元。同时，美国鼓励新型农民发展高回报率经济效益的农产品，才是生产型农民的本职工作。海南省的的有机农业。海南省也尝试着从最具优势的香焦种植业入手，特产“妃子笑”荔枝通过娴熟的种植技术使其品质明显高于陆续拓展到园艺产品、创汇农业、鲜活食品等。其他品种的荔枝。2015年，海南省东路农场70多万斤的“妃（三）改善农村生产生活条件，吸引更多有志青年成为子笑”创新了13.2元/斤的高价。只有专业的种植技术才能新型职业农民收获到高品质的农

8、产品，只有使大量的农民从繁杂的生产经农村生产生活条件