美国农村金融体系对建设中国农村资金互助社的启示

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1、也冬笨生总美国农村金融体系对建设中国农村资金互助社的启示命李兴汉杨晓丽江苏师范大学商学院江苏徐州摘要：中国农村资金互助自年产生以来，取得了稳步发展，但同时在法律的规‘范一、成立的门槛、资金来源和风险控制方面仍存在定不足。通过对美国农村金融体系优点的研究，，以增，并结合中国的实际情况找到中国农村资金互助社发展的对策“”强中国农村金融的活力，更好地支持三农的发展。关键词：农村金融；美国农村金融体系；农村资金互助社：中国的农业基础比较薄弱，农民素质普遍较低，月日，党中央、国务院印发了《关于全面深化农》改革开放以前国家制定的大部分发展战略指导思

2、想村改革加快推进农业现代化的若干意见，再次强调都是农业支持工业，在取得经济建设成就的同时忽要加快农村金融制度创新，发展新型农村合作金融视了农业的进步一个大背景下农村资金互助社由试点。改革开放以来，中国农业生产力组织。在这样获得了空前的解放。农业的发展出现了规模化倾向，农村，逐步走向全国。作为对正规农村金融的补充一农村金融的重要性进步凸显，各种新型农村金融资金互助社建立的目的是为农民和中小型农村企业一机构应运而生，是中国农村金融体系的个重要的。然而在年农业银行进行了商业提供融资服务，。化改革后，大量减少了其在农村地区的网点数量农村资金互助

3、社目前仍处在开始阶段。组成部分一些弊端，而如何才能年亚洲爆发了金融危机，中国政府为了规范融在发展的过程中难免会显现资途径、稳定金融秩序，撤销了世纪年代中有效地克服这些弊端、最大限度地发挥农村资金互一期成立的农村合作基金会，使得农村金融机构的数助社优势就成为个重要的研究课题。美国在世一步减少一、以农场主量进。为了规避风险商业银行般不愿意纪上半叶逐步建立起以个人信贷为基础把缺少抵押品的群体作为贷款对象、以政府农贷为辅助的农村金融体，农民和中小型合作为主要方式。农村企业很难得到充分的金融服务，严重阻碍了系“”二一农的发展目：■目嗎目前，中随府

4、已经意识到并着力解决农村金号：。融发展的问题。年《中共中央国务院关于推进一作者简介：李兴汉（應，男，江苏徐州人，硕士，研究方—社会主义新农村建设的若干意见》明确提出要引导向：金融学；杨晓丽（，江苏，，女徐州人，博士，副教授硕士生导师，研究方向：金融学。农户发展资金互助组织，规范民间借贷。年—一总也参衷虫罜力讨仝秈汰玄的件占年’美国联邦政府划拨了万美元用于口—家农业信贷银行开业，约占最初股金总额的完善的法律法规。而在年美国商品信贷公司成立之初，联美国的农村金融体系有着完善的法律法规，促邦政府拨款万美元作为创始基金。在农业贷款使美国农业规范

5、、健康地发展。年制定了《联机构步人良性发展轨道后，联邦政府仍然不断向其邦农业贷款法案》，提供运营资金，，明确了农村金融具体运作内容并为农业贷款机构发行债券进行债使得农村金融有法可依《农业信用权融资提供担保。。年制定了法》建立农业生产信用公司和合作银行，与联邦土丰富的机构类型地银行和联邦中间信用银行形成了美国大农业信美国农村金融体系由多层次的金融机构组成。用组织。年制定了《联邦农业完善和改革法》，虽然种类纷繁复杂，但各金融机构在促进农业的过保留了无追索权贷款和农产品销售贷款，但同时利程中扮演着各自不可或缺的角色。农村商业金融机率增加，推进

6、农产品生产和贸易的自由化。构、农村合作性信贷机构、政府农业信贷机构在互年制定了《农业安全与农村投资法案》，授权相配合的同时分工合作，丰富的农村金融机构类型美国农业部为新农场主提供更多融资渠道，以实现可以较充分地满足美国农业发展的资金需求。如商美国农业部发起的农场信贷计划，也，。另外有很多业银行的经营业务围绕着中短期的生产性贷款极农村金融体系的法律法规渗透到农业相关法律中，少涉及长期的农业贷款。年成立的商品信贷公如多次修订的《农业法》和《农业调整法》。完善的司业务围绕着对农产品的生产提供补贴或价格支持，法律法规保证了农村金融体系的良好运行

7、，同时又起到了调节生产、稳定市场的作用。年成立的农极大程度地规避了行政干预所带来的不利影响。村电器化管理局业务围绕着为农村的电力和电信业务独立的金融体系提供贷款支持，提升了农业生产效率，缩小了城乡发美国的农村金融体系由农村商业银行、农村合展差距。年成立的小企业管理局业务围绕着农村，大大增强了农村小企业的活力作社银行、联邦土地银行等不同种类的金融机构组小企业的贷款。成，但这些农村金融机构的运营宗旨是相同的，即合理的组织结构一把满足农业发展放在贷款的最优先位置，形成了组织结构是否合理，关系到农村金融机构能否个整体上的独立金融体系。为了提高农

8、业信贷的有长远健康发展。在美国的金融体系中，农村商业金效性，，把融机构和联邦储备委员会存在着隶属关系美国按照农作物的生长特点和分布状况，而各类全国分为个具体的农业信贷区，各个农业信贷区合作金融机构则仅仅受到