浅析如何提高国土资源档案管理

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1、综合论坛2016年第2期本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.71浅析如何提高国土资源档案管理□张小云（汾阳市国土资源局山西汾阳032200）摘要：随着社会的发展，地价的增值，人们维权意识的增强，国土资源档案的利用率越来越高，档案对解决土地纠纷案件、各部门各项工作的开展、保护广大人民群众及土地所有者的合法权益起着重要的实证作用。可是，作为对国土部门各项工作记录凭证的国土资源档案，由于档案人员交接不到位与保管不善等原因，原有的历史记载无法找寻，给解决国土资源纠纷案和国土工作难题带来很多不便。为了

2、更好的查阅和利用档案，改变旧的国土资源档案管理模式，保障集体和人民群众的利益，提高档案管理已成为新时期档案管理工作者的重要任务。关键词：国土资源档案；特点与意义；问题及对策文章编号：1004-7026（2016）02-0106-03中国图书分类号：G271;F301文献标志码：A随着社会的快速发展，地价的增值，人们维权意国土资源管理工作是系统工程，完成时间长，有识的增强，国土资源档案的利用率越来越高，国土资的跨了年度，需要几年才能完成。例如汾阳市国土资源档案在解决土地纠纷案件，各部门各项工作的开源局现在正在进行的农村土地确权发证工作，由于

3、涉展、保护广大人民群众及土地所有者的合法权益起着及到了千家万户的切身利益，每确权一户，除了查阅重要的实证作用。然而，国土资源档案作为对土地记原始档案，还要进行实际测量、再进行计算、分析、评录的凭证，由于档案人员交接不到位与保管不善等原估，最后才能确权。又如一块地从土地利用总体规划因，原有的历史记载无法找寻，给解决国土资源纠纷修编、开发整理到占补平衡也是需几年才能完成。案和国土工作难题带来很多不便。为了更好地查阅和1.4实效性强利用档案，改变旧的国土资源档案管理模式，保障集国土资源许多工作都是在查阅原始档案的基础体和人民群众的利益，提高档案

4、管理水平已成为新时上得以解决。例如：汾阳市城子乡富家庄村村民状告期档案管理工作者的重要任务。支部书记赵吉润开焦化厂占用了他们的承包地案件，1现阶段国土资源档案管理工作的基本特征我们就是通过查阅档案资料解决的。根据《土地法》规国土资源管理部门主要负责用地、规划、预审、地定，赵吉润最后退出临时占用的0.47hm2土地，恢复籍、土地交易、矿产资源、开发整理、耕地保护等工作，了耕种条件，并缴罚款95万元。详实的国土资源档国土资源档案管理者根据部门特点将档案资料进行案，既化解了矛盾、保护了耕地、增加了收益，还给违了相应的分门别类，目前，汾阳市国土资

5、源档案共分法占地者起到了很好的震慑作用。为9大类，30多项小类。2013年，汾阳市国土资源局1.5易变更性认定了省“一级”档案管理，定级时全局上下做了大量国土资源档案的易变更性主要反映在地籍方面。的准备验收工作，结合工作实际，经分析总结，发现国例如：由于第二次土地调查、农村土地确权发证、房屋土资源档案具有兼容性、分散性、时间长、利用率高、的买卖、遗产的分割或其他不可抗力因素导致了地籍易变更性五方面的特点。的变更。这就要求兼职档案员与档案室人员及时沟1.1兼容性通，尽快变更档案并将变更了的信息在档案室准确更国土资源既有综合性档案，又有业务性

6、档案，档新，确保档案资料跟上实际工作的步伐，为以后查阅案之间互相联系，相互兼容。例如：一份土地出让档和利用档案做好充分准备。案，既属于文书档案中有该地块出让的请示、批复、会2现阶段国土资源档案管理主要存在的问题议记录、证明材料、协议、合同等等，又属于测绘类档目前，国土资源档案管理还存在很多突出问题，案中有用地位置平面图等，还属于地籍档案中有该地结合汾阳市国土资源档案管理工作实际，主要表现在块的四邻界定等。它们之间互相兼容，相互联系，要形以下三个方面。成一份完整的土地出让档案，缺一不可。2.1国土资源档案管理的规范化程度不高1.2重复性由于

7、认识上的偏差，很多人以为国土资源管理工国土资源档案具有重复性特点。例如建设用地审作主要是用地审批、土地出让、地籍管理、规划修编、批档案，由于办理时涉及面广，办公室、规划股、地籍耕地保护、矿业权发证等业务性工作，甚至有些领导股、利用股、规划站均有其相关资料，形成了各部门档也是这样认为的，觉得档案管理就是查查资料，归归案，为了形成一份完整的用地档案，用地股将这些资档，今年顾不上，明年做，甚至一放五六年再归档还可料再次进行整理，形成一份完整的用地档案，资料的以。造成档案遗失损毁情况严重，很多档案没有及时分散性，形成了归档后档案具有重复性的管理格

8、局。整理归档。2013年，汾阳市国土资源档案认定省一级1.3时间长档案管理时，有的股室档案六七年没规范整理，定级·106·综合论坛2016年第2期补存整理时才发现好多资料已经遗失、无法找寻了。