着力提高非公企业党建工作整体水平

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1、积极探索大胆创新着力提高非公企业党建工作整体水平随着改革开放的不断深入，···市非公经济得到快速发展。“十一五”期间，全市非公经济年均增长速度保持在20%以上，投资额占全市投资总量的60%以上，吸纳就业占新增就业总数的70%以上，经济规模占全市经济总量的比重从2006年的37%提高到目前的51%，对经济增长的贡献率超过60%,非公有制经济已占据···市经济的“半壁江山”。为了顺应非公经济迅猛发展的态势，我们从积极探索搞活非公企业党建的方式方法，大胆创新非公企业党建的体制机制入手，着力提高非公企业党建工作整体水平。我们的主要做法是：一、创新

2、体制机制，实现非公企业党的组织全覆盖1、创新领导体制。针对非公企业中普遍存在的党组织体制不明、管理缺位、组织弱化等问题，综合考虑工商联工作对象、职能作用与非公党建工作目的一致性，我们大胆创新非公企业党建工作领导体制，成立了市委非公有制经济组织工作委员会（简称市委非公工委），与市工商联合署办公。市委为非公工委配备一名专职副书记，专门负责抓好此项工作，同时明确了抓非公党建工作责任主体和职能职责，建立健全规章制度，探索出了非公企业党建工作的新体制、新途径，有效地解决了非公企业党建工作管理主体问题。一是建立组织体系。明确了7市委非公工委书记由市委

3、统战部副部长、工商联党组书记担任，建立了以市工商联、市统计局、市国税局、市地税局、市经委、市委组织部党建办等为成员单位的联系会议制度。选配了10名政治素质高、综合能力强的党员干部，定期研究分析非公经济组织党建工作，共同破解难题，全力推进发展。各县（市）区参照这一模式建立县级非公工委，全市上下形成了统一机构，统一领导，相关部门齐抓共管，非公工委组织协调，一级抓一级，一级带一级的非公企业党建工作领导体制。二是明确工作职责。为了便于市委非公工委开展工作，市委明确规定了市委非公工委在制定非公企业党的建设规划，抓好非公企业党组织领导班子思想政治建设

4、和作风建设，做好非公企业发展党员的审批和党费收缴等九大职责。三是提供保障支撑。对市县两级非公工委办公人员配备、设备设置、经费保障等方面做了明确规定，非公党建经费列入各级财政预算，予以保障。2、创新组建模式。按照“成熟一个、组建一个；组建一个，巩固一个”和应建尽建、依法组建、党群共建的总体要求，采取因企制宜、分类指导、分批推进的工作方法，初步探索了单建式、联建式、合建式、共建式等组建模式，做到了非公企业发展到哪里，党的触角就延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里。一是单建式，按照《党章》规定，重视抓好在有3名以上党员、党员构成合理、有合适支部书记

5、人选、生产经营稳定的企业，单独组建党的基层组织。截止目前，全市15737家规模以上非公企业全部建立了党组织，组建率达到100%。二是村（居）企联建式。根据“双方自愿、优势互补、工农互促”的要求，突破行业界限，与企业所在村（居委会）建立联合党组织，以企带村（居委会），以村（居委会）助企，实现共同发展。如···丽波乳业有限公司只有2名党员，我们引导该公司与毗邻的营盘村建立联合党支部，探索了村级党建和企业党建相互促进的新路子。三是企业合建式。对地域相邻、行业相近、生产经营联系比较紧密，但暂不具备单独组建条件的企业，依托龙头企业建立联合党支部。。

6、。。。。电工业园于2009年建成，共有15家企业，针对园区内各企业党员人数未达到建立党组织条件的实际，樊城区在工业园区内组建联合党组织，并采取党组织和工会组织同步筹建的方式，成立由专职或兼职人员组成了党的工作和工会工作合一的工作机构，党组织和工会组织的领导人员“双向进入，交叉任职”，“两块牌子，一套班子”的工作构架，形成企业合建党组织建设特色。四是商会共建式。针对专业市场、微小型企业党员少、流动性强的特点，我们依托乡镇商会、街道商会、行业商会、异地商会、外地商会开展组建工作。通过在···乡镇中进行“商会+支部”试点，并积极向全市推广。目前

7、，全市在2家外地商会、7家异地商会、41家行业商会、66个乡镇（街道）商会中建立了党组织。3、创新管理机制。着重从加强规范管理入手，积极创新非公企业党建工作管理模式，7激发非公企业党建工作活力，推动非公党建工作规范化发展。一是建立目标考核机制。市委非公工委制定下发了《非公有制经济组织党的基层组织建设工作考评细则》，对非公经济组织党组织在健全基本组织、开展基本活动、年度工作目标、阶段性工作任务、具体工作要求等方面都作了具体量化，一个季度一考评，半年一小结，年底进行考核评比。二是建立党建工作制度。建立了非公企业党组织和党员基本情况季报制度，及

8、时准确地掌握全市非公企业党建工作进展情况，不断强化非公企业党建工作的动态管理。通过建立健全“三项机制”（责任落实机制、结对共建机制、激励保障机制），要求每个非公企业党组织都达到“三个规范”（活