福建省小流域及农村水环境整治计划(2016-2020年)

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1、中经未来产业研究院www.19baogao.com福建省小流域及农村水环境整治计划（2016-2020年）福建省人民政府为进一步改善我省小流域和农村水环境质量，保障全省水生态安全，加快国家生态文明试验区建设，制定本整治计划。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于加快推进生态文明建设的部署要求，牢固树立五大发展理念，贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，加强生态环境保护，以改善水环境质量为核心，坚持问题导向、长效导向、共治导向，进一步推进小流域及农村水

2、环境综合整治，形成“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制，实现小流域“水清、河畅、岸绿、生态”，让人民群众共享更多绿色福利。二、基本原则党政同责，分级治理。强化生态环境保护“党政同责”和属地管理责任，明确省、市、县、乡、村五级职责，落实部门环保监督管理“一岗双责”，加强目标责任考核和责任追究，形成上下协同联动的小流域治理格局。源头管控，综合施治。以提升水环境质量为目标，坚持生态优先、源头管控、综合施策，加强对全省小流域污染情况的监测梳理，加强分类指导，有计划、分阶段推进重点行业、区域和流域水环境治理。水陆统筹

3、，突出重点。坚持区域联动、水岸共治、治管结合，统筹协调上下游，对污染严重、流域水环境影响大的分轻重缓急加快治理；实施“一河一策”，推动流域精细化整治，形成长效机制。全民参与，社会共治。充分发挥公众监督的积极作用，引导更多社会力量参与小流域及1中经未来产业研究院www.19baogao.com农村水环境整治，变“政府治”为“全民治”，形成全民治水的强大合力。三、整治目标一年打基础。到2016年底，完成小流域水质监测普查，确定整治方案；基本消灭垃圾河，八大生猪养殖重点区域的小流域水质明显改善。三年见成效。到2018年，汇入12条主干流

4、及直接入海的小流域消除劣Ⅴ类水体，省级考核的重点整治小流域消除劣Ⅴ类水体，消灭“牛奶溪”。五年大变化。到2020年，全省小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。四、主要任务（一）深入推进农业污染整治1.加大畜禽养殖整治力度。以流域水质达标为目标，根据当地流域环境容量，调整优化养殖业布局，加大力度逐年压减畜禽养殖量。各地禁养区、可养区划定要细化到村，建立网格化动态巡查机制，严防畜禽养殖向支流源头蔓延，依法关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖场（户）。加快落实生猪养殖场标准化改造任务，鼓励生猪

5、养殖污染防治重点县（市、区）建立智能化监控平台。推广种养结合、循环利用模式，推进畜禽养殖废弃物综合利用；鼓励探索PPP等第三方污染治理新模式，积极推动有条件的市、县开展畜禽牧业绿色发展示范市、县创建活动。2016年底前，全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造；2018年底前，全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造。责任单位：省农业厅、环保厅牵头，地方各级政府负责落实。以下均需地方各级政府落实，不再列出2.控制农业面源污染。逐步建立农业面源污染防控体系，实现主要农作物化肥、农药使用量零增长，重点推进设施作物、蔬菜、果树

6、、茶叶等作物测土配方施肥，不断提高肥料利用效率；推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，推行精准施药和科学用药，到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%，化肥利用率提高到40%以上，农药利用率达到40%2中经未来产业研究院www.19baogao.com以上，病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系，试点建立农村定点有偿回收农药废弃包装物和废弃农膜站点，到2020年，农膜回收率达80%以上。责任单位：省农业厅牵头3.加强水产养殖污染防治。坚持生态优先，按照不同养殖区域的生态环境状况、水体

7、功能和水体承载能力，科学划定禁养区、限养区；深化水产养殖水污染治理，加强养殖投入品管理，水产养殖集中区域必须实行水环境监测；严格控制水库网箱养殖规模，对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退，全面取缔饮用水源水库网箱养殖。到2020年，基本完成不符合养殖规划的网箱养殖清退工作。责任单位：省海洋渔业厅牵头（二）加快推进农村生活污染治理4.加强农村生活污水处理。科学制定农村生活污水治理规划，鼓励人口集聚和有条件区域建设有动力或微动力农村生活污水治理设施。2016年底前，“六江两溪”流域1公里范围内和土楼保护区内292个乡镇要实现污

8、水有效处理，其余乡镇要力争在2018年底前完成。到2020年，行政村生活污水处置覆盖率达到70%。责任单位：省住建厅、环保厅牵头5.推进农村生活垃圾处置。因地制宜抓好垃圾处置，推广“户分类－村收集－镇中转－县处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式；在经