转变观念努力开创维稳工作新局面

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1、转变观念，努力开创维稳工作新局面发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，我国既处于难得的重要发展战略机遇期，又处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊时期，维护稳定工作领域出现了许多前所未有的新情况、新问题。我们感到，当前的维稳工作正面临着转型升级的重大挑战。要做好新时期维护社会稳定工作，开创维稳工作新局面，无论在指导思想、思维方式还是实际行动上都必须实现新的转变，从更高起点、更高层次、更高水平、更高要求来谋划、改进和加强维稳工作，不断创新维稳工作新思路，提升维稳工作的能力和水平。具体要

2、着重把握好“五个转变”：一、维稳主体应由单元向多元转变现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。在维稳实践中，我们深刻的体会到，只有科学整合各种社会资源，充分调动全社会的力量，才能有效解决这些矛盾，而非单靠政府维稳部门一家就能够独自解决。“十八大”前后的安保维稳工作的成功实践启示我们，做好下阶段维护社会稳定工作，必须努力做到由政法系统“一元”单挑转变为党政、部门、社会“多元”并存，形成“党政主导、部门联动、社会参与”的维

3、稳工作格局。“党政主导”就是要积极推动党委、政府直接部署并抓好维稳工作的落实，真正做到时刻把维稳工作“放在心中、抓在手6上”，特别是要把“十八大”前后期间安保维稳所采取的矛盾纠纷定期排查化解、重大信访件领导挂牌包案解决、基层组织落实重点人员稳控、派驻维稳工作督导组等有效做法形成长效机制，落实为常态化工作。“部门联动”就是要进一步明确维稳有关部门的工作职责，理清维稳责任，既要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，又要紧密配合、通力合作，协调解决维稳工作中部门交错管辖事项，努力做到“既扫各自门前

4、雪，也管他人瓦上霜”。政法机关尤其是公安机关则要科学认识和界定自身的职能定位，既要充分发挥专业优势，真正在维护社会稳定中发挥好特殊作用，又要摒弃政法机关“包打天下”的思维定势，避免在维稳工作中大包大揽，要切实做到有所为、有所不为，集中精力抓好主业。“社会参与”就是要积极调动社会各方力量参与，特别是吸纳社会组织参与维稳工作，提高社会公众有序参与维稳工作的深度和广度，形成维护社会稳定全社会共创共建共享的理想格局。二、维稳手段应由单一向复合转变统筹协调利益关系，及时化解矛盾纠纷，始终是维护社会和谐稳定中最

5、难最重的任务。维稳工作在很大程度上是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作。在当前利益格局深刻调整的情况下，几乎每一个社会矛盾都牵扯到复杂的利益关系，这决不是单一的法律或者其他手段所能单独解决的，不可能也不存在能够“包治百病”的灵丹妙药。在“十八大”百日防护期的安保维稳6工作中，我们通过灵活运用多种手段，有效化解了相当一批疑难矛盾纠纷。我们感到，在维护社会稳定的手段方法上，有以下三点做法应当在以后的工作中加以坚持。一是要善于打好“组合拳”，因时制宜、因地制宜、因事制宜，综合运用法律、政策、经济、行政等手段

6、和教育、协商、疏导等办法，切实做到既治标又治本，既“分流”又“截源”。如我们针对全区重点信访对象采取了“一方牵头，多方参与”的措施，以信访所反映问题管辖的单位为主出面继续做工作，同时动员当事人的亲属、基层干部、邻里、律师、信访主管部门、社会各界有威望人士、人大代表、政协委员、家族长辈等一起做好当事人的工作，有效地化解了部分疑难信访事项。二是要坚持“以解决实际问题为主”的原则，注重用关注民生、关注群众利益的角度和办法去破解工作中的难题，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点和突破口，用解“利结

7、”的办法解“心结”，真正实现定分止争、案解事了。三是要坚持“调解优先”的原则，把“大调解”的理念始终贯穿于维稳工作之中，尽可能地使大量的矛盾纠纷通过调解得到及时化解，特别是对当前大量“法度之外、情理之中”的涉法涉诉信访问题，不能简单地就案办案、就法律问题解决法律问题，要进行全程、全方位的调解，理顺情绪，耐心疏导，努力实现息访罢诉。三、维稳基点应由单位向村组社区转变随着计划经济向市场经济的转变，以及社会各项改革的深入推进，单位制度的功能逐渐弱化，人们对单位的依附性越来越小，人员组织形式趋于多样化，越来

8、越多的“单位人”6变成了“社会人”，由“村组社区制”来取代“单位制”，已经成为我国社会管理的基本发展方向。与此相对应的，越来越多的社会矛盾不再与单位关联，而是集中反映在作为区域性的社会共同体的村组社区，这一变化趋势要求我们必须把维稳工作的基点放在村组社区。一是要确立积小安为大安的维稳路径。村组社区是社会的基本组成单元，村组社区稳定情况决定整个社会的稳定态势。维稳工作要以村组社区为基本单位，从维护村组社区的稳定入手，逐步实现小治到大治，以小气候影响大气候，以小稳定累积大