中国联通黑龙江省分公司工程建设管理办法要点

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1、中国联通黑龙江省分公司工程项目建设管理办法总则第一条为满足投资体制改革的管理要求，加强通信网络工程建设项目管理，明确管理界面及职责，规范管理流程，提高管理效率，特制订本办法。第二条本办法适用于纳入集团、省公司固定资产投资计划的，在省公司、地市公司实施的，归口中国联通黑龙江省分公司计划管理部/网络建设部（以下简称计划管理部/网络建设部）管理的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类工程建设项目（以下简称工程项目）。集团直管的Ⅰ类工程项目在工程施工管理阶段要按照本办法执行。各级计划建设部门只能在此工程项目范围内开展建设工作。第三条本办法是计划建设部门进行工程项目建设

2、管理的基本文件，管理范围包括项目规划/计划的形成、项目需求审核与启动、项目建议书的编制与提报、可行性研究报告的编制与审批、工程物资采购、工程服务的采购与管理、设计的编制与审批、工程实施规范化管理、工程验收和试运行、工程(结算)决算及审计、工程档案管理、项目后评价、工余物资和拆旧物资的管理等13个管理控制环节。同时明确了工程应防止的违规行为及处罚要求、工程的检查和监督等规定。35第一条本办法涉及到的项目建议书、可行性研究报告、工程设计、工程竣工文件、验收、决算等文件的编制工作必须符合国家建设项目有关管理的规定，本办法只是在国家规定基础上

3、做进一步的规范。规划/计划的形成第二条滚动规划是以各专业规划为基础，在规划指导意见指引下，综合业务需求、市场绩效指标，资源现状等因素，经充分论证后最终形成规划需求项目库，提供无线、宽带需求等项目方案储备。第三条滚动规划中第一年规划项目库是年度投资计划的基础，规划项目库中的项目应可实施，做到需求准确、目标明确，工程造价和投资回收期合理，技术方案满足集团要求。第二、三年的规划项目库内容要体现公司的总体发展方向，总体规模应与公司发展目标相一致。第四条规划编制要点：（一）在分析现状基础上，统筹业务需求、资源布局要求和长远发展需要,明确规划思路

4、及原则，制定符合实际的规划总体目标，分专业、分本地网、分场景明确年度达到的发展目标（二）三年滚动规划指导意见是规划编制的纲要性指导文件，明确规划期内的资源布局要求、项目安排标准、投资评价及规划编制的相关要求，由各级规划编制部门组织发布。35（三）资源布局要求是指在规划期内为支撑公司当前发展和长远战略目标实现，网络能力提升的要求及分年度的建设目标。（四）项目安排标准是指分专业的项目启动先决条件。（五）通过收集运营数据和测试数据，分专业、分场景分析本地网现状，查找制约发展的短板和现网存在的问题。（六）在规划编制过程中要明确和落实责任，抽调

5、一线专业技术人员，建立专门的规划队伍，确保规划编制的合理性和有效性。第一条规划评审要点：宏观上分析投资规模是否与经营发展相匹配，效益类项目是否有保障，全网统一安排工作是否落地，资源配置是否满足业务发展需要，专业投资结构是否合理；微观上分析规划目标是否合理，规划问题和解决措施是否有效，专业间衔接是否到位，技术方案和工程造价是否合理。第二条集团公司对规划进行批复，批复内容包括：投资增收比改善目标、名单制项目计划清单、简单扩容项目计划清单。第一年规划项目库即为当年的项目计划。项目需求审核与项目启动第三条规划/计划批复后，计划建设部门负责工程

6、项目建设需求的收集、汇总和审核工作。各需求申请部门负责提供、解释、核实和确认建设需求。35第一条各需求申请部门在充分考虑业务发展需求和业务规划、综合滚动规划和网络规划、网络运行和资源利用现状等的基础上，提出建设需求。建设需求应明确提出建设目的、发展目标和收益目标等。第二条计划建设部门对建设需求进行汇总和审核，与需求申请部门充分沟通、核实和明确各业务需求，核实与规划/计划中建设需求是否一致，进一步细化方案。第三条名单制项目启动要符合批复规划的项目启动安排标准，大客户和宽带项目还要有与客户签订的工程协议。第四条简单扩容项目启动要符合专业实

7、施细则要求，由运行维护部门评估扩容门限，并对满足门限条件的项目提出启动要求。第五条在确定增收比不达标或不具备启动条件时，不准启动，既项目向后滚动；在确定收入超额，超出部分按照省内最高增收比的地市标准进行投资匹配，在启动条件具备，并审批后可以增加启动项目，既项目向前滚动。项目建议书的编制与立项审批第六条建设需求审核通过，各级计划建设部门负责项目建议书的编制，配合省公司完成工程项目的立项审批。项目建议书应包括项目建设的必要性、技术方案、建设规模、投资规模及经济效益分析、工程进度安排等内容，是工程项目立项和项目前评估的重要文件。项目建议书估

8、算的投资规模原则不能超过项目的年度投资计划额度。35第一条在项目建议书编制完成后，计划建设部门负责组织建设需求申请部门、资源管理部门、财务部门、其他相关部门对建设需求的合理性、资源利用的合理性、建设方案的合理性、投资效益