危化品全寿命管理

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1、•3•危险化学品全寿命安全管理研究沈彬(长安大学地质工程与测绘学院安全工程系陕西西安710018)摘要：充分分析了我国危化品现状以及安全管理存在的问题，浅谈国外的危化品现状及管理理念，以此能对我国危化品的全寿命管理起到一定的启发作用关键词：化学品；安全；管理；DangerouschemicalswholelifesafetymanagementresearchShenBinAbstract：Fullyanalyzesthecurrentsituationandfortheproblemsexistinginsafetymanagementofth

2、epresentsituationanddiscussabroadforandmanagementconcept,thatcouldtoourcountrythelife-cyclemanagementforacertaininspirationeffectKeywords：Chemicals;Security;Management;•3•1引言目前全国共有数以万家的危险化学品从业单位。易燃、易爆、有毒、有害化学品对人体健康和生态环境造成严重威胁，危险化学品危害已经成为我国职业病危害中的主要因素。因此，危险化学品的安全管理是我国目前安全管理工作的

3、一项重要内容。在全国安全生产形势总体平稳的情况下，危化品安全生产形势依然非常严峻。2我国危化品的安全现状2.1总体形势平稳个别环节反弹一是危化品伤亡事故同比大幅度上升。2005年，发生各类危化品伤亡事故142起，死亡229人。2006年，发生各类危化品伤亡事故158起，死亡277人，同比增加16起、48人，分别上升11.3％和21.O％。在31个省(自治区、直辖市)中，有10个省发生10起以上危化品事故(包括运输事故)。   二是危化品生产环节伤亡事故多发。从发生事故的环节来看，生产环节伤亡事故116起，死亡216人，分别占总数的73.4％、78

4、.O％。   三是运输、使用环节事故呈现明显上升趋势。中国化工信息中心统计数据显示，2006年运输环节发生事故237起，使用环节发生事故121起，与2005年相比分别上升了14.5％和22.0％。   四是危化品伤亡事故明显上升。2006年，发生一次死亡；3人至9人事故23起，死亡106人。   五是部分地区危化品安全生产形势严峻。部分地区危化品伤亡事故同比上升幅度较大。2006年，危化品事故起数、死亡人数同比有6个地区大幅上升。   危化品是安全生产工作的重点领域之一，监管环节多，涉及部门多。危化品安全生产不仅关系到危化品从业单位的安全发展和清

5、洁发展，也关系广大人民群众的安全健康和公共安全。随着危化品安全生产许可制度实施工作和专项整治工作的不断深入，危化品安全生产工作的深层次问题和矛盾也愈加突出。2.2监管力量分散尚未形成合力•3•一、部分企业安全生产主体责任不落实。部分危化品从业单位安全生产主体责任不落实是当前危化品事故多发的根本原因。有些企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，无章可循；安全投入少，安全欠账多，没有形成有效的隐患整改机制；没有制定安全生产事故应急预案，或有预案不演练，或演练流

6、于形式。   二、一些企业安全基础管理工作薄弱，从业人员素质低。小化工企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，安全管理水平低。在危化品生产企业，33．8％的从业人员是农民工，缺乏安全培训教育，不懂操作规程和基本的化工知识， “三违”现象屡禁不止。   三、违法、违规生产经营现象突出。一是部分危化品生产企业新建、改建、扩建项目未经审批就擅自开工建设，安全设施未经验收就投入生产。二是非法运输危化品的问题突出。   四、化工企业安全设计标准、规范滞后。虽然国家先后出台了一些危化品安全生产技术标准、规范，但仍不能够满足现代化学工业发展的需要。总体上说，我国的石

7、油化工企业设计标准、规范相对滞后。如中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件，暴露出我国现行的有关设计标准。规范中，没有事故状态下“清净下水”的措施。   五、监管力量薄弱，部门监管尚未形成合力。安全监管力量存在层层衰减的现象。大部分小化工分布在乡镇。而乡镇一级没有专门的安全监管机构和人员。县级安全监管机构力量薄弱，懂化工的人少。在危化品道路运输方面，监管还没有形成合力。危化品道路运输活动既涉及运输单位、运输车辆、驾驶人员和押运人员，又涉及货物的买卖双方，还具有长距离、跨行政区的特点。在监管过程中，往往涉及不同地区的公安

8、、交通、质检、安监等部门。由于还没有建立跨行政区、跨部门通报协查机制，异地相关部门无法追究非法、违规进行危化品道路运输的有关托运人、运输