发挥财政职能推进四项改革

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1、发挥财政职能推进四项改革*县是一个集“老、少、边、贫、库”于一体的国家级贫困县。改革开放以来，*县在国家和省市财政政策的扶持下，在历届县委、政府和全县人民艰苦卓绝的奋斗下，地方经济有了一个较大的发展，财政状况有了较大的改观。（XX年，地方一般预算收入实现万元，比XX年增长％，其中，本级收入万元，比XX年增长％。全年财政支出万元，比XX年增长万元，增幅％）。但是，**县仍然没有摆脱“贫困财政，吃饭财政”的落后面貌。县委、政府一方面很抓经济发展增长点、培植后续财源、扩大招商引资，增加财政收入；另一方面，按照省委、省政府要求，强力推进财政四项改革，充分发挥财政部门

2、在源头治理腐败方面的职能和作用。目前，我县的各项改革稳步推进，呈现出良好的发展态势。一是进一步加大了部门预算改革力度。按照统筹安排级预算内外财力，健全和完善财政预算管理职能，坚持有保有压、突出重点和保工资、保运转、保稳定、促发展的指导思想和原则。今年我们改革了预算编制办法，科学合理地编制全县财政收支预算。全面推行“零基预算”，同时对教育、卫生、计划生育、城建、环保、畜牧等系统所属55个事业单位实行“变养人为养事”改革。将与县财政发生经费直接领拨关系的57个县直一级单位全部纳入了比较规范的部门预算编制范围，一级单位编制面基本达到100%。部门预算的总规模达到万

3、元，其中，财政预算内拨款万元，占财政总支出的％。二是国库集中收付制度改革稳中有进，在去年的基础上，今年我们制定了比较科学规范的《国库集中支付改革实施意见》，进一步明确了国库集中支付代理银行，规范了国库集中收付的程序，完善了国库单一帐户体系。清理直单位帐户37个，撤消15个，保留22个。截止目前，全县教师和县直行政事业单位干部职工工资全部实行了工资直达个人帐户，银行统一发放。工资统发单位的干部职工工资和政府采购资金、“报帐制”资金等基本上都实行了国库直接支付，其他专项资金只要是能够通过直接支付的，也努力创造条件尽量采取国库直接支付，以减少资金的中转环节，提高使

4、用效率，增强资金使用的透明度。县人事局、审计局、劳动和社会保障局、物价局、公安局等5个试点单位实行财政“零余额”帐户管理，全部资金纳入国库集中支付，与财政局国库连网、上线运行。元至六月，由国库集中支付的资金总量为万元，其中，工资万元，政府采购万元，专项资金400余万元。8月份还将有个单位作为返还单位会计核算权，实行国库集中收付的第二批改革单位，其他单位在11月底以前全部纳入国库集中收付。与此同时，我们坚持“两条腿走路”的办法，实现会计集中核算逐步向国库集中收付过渡，成熟一家，转型一家，搞好对接。目前，仍然通过会计集中核算的单位还有个，上半年，集中核算资金万元

5、，，审减不符合规定的支出票据份金额万元。三是“收支两条线”改革进一步完善，全面实现了预算内收入直接缴入国库、预算外收入进入财政专户的控管目标。今年我们按照这一规定，强化了资金管理，加强各种收费项目、收费标准和收费政策执行的检查力度，特别是加强了票据的发放、领用、缴销的监督管理。上半年开展了行政事业性收费项目的检查清理，取消收费项目个，并对保留的个符合政策的收费项目向全社会进行了广泛的公开和宣传内有执收执罚权的单位全面落实了收（罚）缴分离的要求。目前，纳入财政预算外资金专户管理的单位已达个，占应管理单位％。上半年，全县非税收入入库万元，比上年同期万元增加万元，

6、增长％。四是加大了政府采购改革的广度和深度。在以前的基础上，上半年我们又将财政贷款贴息的县级地方粮食储备县四大家公务车辆保险、行政事业单位大宗印刷、部门办公用房的维修、新建、改扩建等相继纳入了政府采购。实行了政府采购预算编制制度，年初对52个一级预算单位下达政府采购预算计划563.76万元，做到了政府采购和全县财政预算同编制、同审核、同批复。元至六月累计完成政府采购金额1411.36万元，比同期798.35万元增长76.78%占计划的％，政府采购节约资金约190万元，综合资金节约率为11.93%。根据我们的实际，下一步财政四项改革的主要任务是深化、巩固、完善

7、、提高。深化就是要把部门预算和国库集中收付制度改革继续引向深入，要加大机构改革力度，大力压缩财政供养人员。矿大专项资金直接支付范围。彻底实现省委省政府提出的部门预算国库集中支付政府采购占预算支出的％的改革目标；巩固就是坚持落实收支两条线的政策不动摇，保持经过多年辛勤努力，来之不易的改革成果，非税收入的管理决不走回头路；完善就是部门预算和国库集中收付的执行标准、运作程序、制度建设、信息化建设等方面还有许多急需研究和实践的地方，要努力探索财政四项改革的长效管理机制；提高就是各项改革不能局限于已有的成绩和现状，要与时俱进，争取在理论和实践应用上有新的突破和创造。要

8、深入推进国有企业改制改革，严格依据政策、规范操作，严