《电力需求侧管理办法》(修订版)解读3

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1、《电力需求侧管理办法》（修订版）解读3李扬东南大学需求侧管理研究所收稿日期：2017-10-09Interpretationofrevisedpowerdemandsidemanagementmethods(3)LIYangDSMInstitute，SoutheastUniversity;Received：2017-10-09近年来，我国电力供需形势发生深刻变化，生态文明建设、能源消费革命、新一轮电力体制改革的推进都对电力需求侧管理提出丫新的要求。《电力发展“十三五”规划（2016—2020年）》中特别强调需

2、大力提高电力需求侧响应能力。电力生产供应和消费应贯彻节约优先、绿色低碳的国家能源发展战略，在增加电力供应时，统筹考虑并优先采取电力需求侧管理措施。新版《电力需求侧管理办法》（以下简称“《办法》”）提出要紧紧把握经济发展新常态，按照供给侧结构性改革要求，进一步发挥电力需求侧管理在推动能源消费革命和电力体制改革中的作用，在节约电力电量、促进全社会节能减排的同时，加强电力需求侧管理平台的建设和应用、扩大需求响应规模、大力发展电能服务产业，促进新形势下电力经济绿色发展和生态文明建设。在需求侧管理实施主体方面，《办法》

3、规定电网企业、电能服务机构、售电企业、电力用户是电力需求侧管理的重要实施主体。鼓励电能服务机构、售电企业为用户开展需求侧管理提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等服务，帮助用户节约电力电量，提高生产运行效率。同时，《办法》强调了耍充分调动用户参与需求侧管理的主动性。在实施需求侧管理理念和任务方面，《办法》提出电力需求侧管理是指加强全社会用电管理，综合釆取合理、可行的技术和管理措施，优化配置电力资源，在用电环节制止浪费、降低电耗、移峰填谷、促进可再生能源电力消费、减少污染物和温室气体排放。《办法》突出了需求侧管

4、理工作的5个重要

5、Aj涵，分别是节约用电、环保用电、绿色用电、智能用电、有序用电，并对每部分内容做了详细规定。1节约用电一一推行试点发展电能服务业对电网企业的电力需求侧管理目标责任考核评价仍然沿用2个0.3%的考核标准，即当年电力、电量节约指标原则上不低于电网企业售电营业区内上年最大用电负荷的0.3%、上年售电量的0.3%。值得注意的是，随着电力体制改革的推进，增量配电投资业务不断放开，越来越多的社会资本进入配电业务。《办法》规定社会资木投资的增量配电网经营企业暂不参与考核，但应当主动釆取措施实施电力需求侧管

6、理，每年年底前将经营区域内电力电量节约量和工作措施上报省级经济运行主管部门。自2013年国家开展电力需求侧管理城市综合试点建设以来，北京、上海、苏州、唐山、佛山分别建立了可服务城市运行保障工作的需求响应资源库。经过多年的试点培育，我国需求响应试点工作形成了政府主导、电网企业支持、新型电能服务机构和电力用户参与的需求响应工作体系。为了鼓励推进工业、建筑等领域电力需求侧管理，《办法》提出组织开展产业园区、工业企业、综合商务区等功能区电力需求侧管理示范，并建立和完善第三方评价机制。同时，《办法》提出政府主管部门应组

7、织开展能效电厂项目示范，制定和发布先进节电技术推广目录，引导电力用户加快实施能效电厂项0,采用节电新技术。电能服务业作为一种新生业态，它的产生和发展将形成一个巨大的产业链。电能服务业旨在提高电力需求侧电能管理水平、实现“安全、可靠、经济、高效、洁浄”的用电目标。《办法》提出政府主管部门支持发展电能服务产业，推动建立电力需求侧管理服务机构体系。支持电力需求侧管理指导中心、行业协会、电能服务公司、产业联盟等机构创新服务内容和模式，提供节电咨询、设计、工程、评估、检测、核证、培训、标准制定、电子商务等服务。未来，电

8、能服务业将由能效改造项目、信息化用能管理服务，向售电与能源供应、增量配网规划与投资建设、可再生能源规划与投资建设等转变。政府应鼓励电能服务公司等向售电企业转型，通过能源互联网形成区域能源智能协调控制系统为用户服务。2环保用电一一电能替代引领用能新模式当前，我国电煤比重与电气化水平偏低，生产生活多领域屮的大量散烧煤，以及汽车、靠港船舶等燃油消费仍旧是造成雾霾和各类环境污染的重耍原因。而电能作为优质、高效、清洁的二次能源，可以在终端能源消费中广泛替代化石能源。推广电能替代的直接目的就是要提高电能在终端能源消费中的

9、比重，借以促进能源的清洁消费，这也是提高能源效率、减少环境污染的重要途径。国家“十三五”电力发展规划为电能替代设定的发展目标为:到2020年，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿tee,确保电能占终端能源消费比重提升至27%。2016年以来，电能替代的推进迎来了加速期，各地电能替代实施方案纷纷出炉，替代项目快速增长，涉及领域范围不断拓展。《办法》提出综合考虑电力市场建设、技术经