关于“协保党员”管理情况的调研报告

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1、关于“协保党员”管理情况的调研报告如何加强“协保党员”的管理，理顺党组织关系，已经成为新时期加强党员管理的一个紧迫课题。为此，我们从1998年开始就进行了研究探索，经过几年调查研究和探索实践，许多基层党组织已经形成了一些成功的经验。为了适应企业改革发展的要求，更好地加强“协保党员”的管理。今年，我们又组织力量进行了专题调研，旨在几年来实践与探索的基础上，提出“加强‘协保党员’的管理建议”。一、目前，“协保党员”管理的基本情况截止XX年底，工业系统的党员总数为XX28名，其中在岗党员148257名，不在岗党员52071名。在52071名不在岗的

2、党员中，除24788名离退休党员外，有13295名协保党员，占不在岗党员总数的25.5%和下岗党员的64.4%。在这些“协保党员”中，生产工人占46%；专业技术人员占21%；管理人员占19%。从“协保党员”的年龄分析，36~50岁的占64%;51岁以上的占35%；35岁以下的只占1%。从文化程度分析，初中以下文化程度的占43.7%;中专、高中文化程度的占37.3%；大专以上文化程度的占19%这些“协保党员”主要分布在轻工、电气、华谊、纺织等传统产业。由此可见，“协保党员”队伍普遍存在文化程度不高、年龄偏大、懂技术或会管理的为数不多，观念比较陈

3、旧，竞争能力较弱的特点。因此，在国有企业改革重组的力度不断加大的今天，重视和加强对“协保党员”的管理，不仅是加强基层党建工作的迫切需要，而且是确保企业和社会“改革、发展、稳定”大局的客观要求，必须引起各级党组织的高度重视。随着国有企业改革的不断推进，基层党组织对于“协保党员”的管理体制、管理方法和活动方式都发生了一系列的变化，这些变化主要反映在以下三个方面：一是由于管理机构的变化，使基层党组织对“协保党员”的管理体制发生变化。前几年，各集团公司都建立了“再就业服务中心”，企业专门成立了安置办，职工下岗进入“再就业中心”（以下简称“中心”），由

4、企业安置办专门安置与管理下岗职工。同时，基层党组织设立“中心”（或安置办）党支部，“协保党员”一般都编入“中心”（或安置办）党支部，有专门的组织机构进行管理。但是近年来，随着“中心”和安置办相继撤销，相关的党支部也同时撤销。企业没有一个专门的机构管理“协保党员”，其组织关系暂时挂在企业党委的组织科。这样的变化，必然影响“协保党员”的管理。尤其是随着“中心”的撤销，“协保党员”的人数在进一步增加，而一些壳体企业的党委部门留守干部仅有1~2人，要管好全厂“协保党员”常常感到力不从心，困难很大。二是由于管理政策的变化，使“协保党员”管理意见不相适应

5、。近年来改革的相关政策发生了很大的变化，包括协保的政策也有所变化，其政策的主要导向是向社会化和市场化转变，使协保职工与原企业的关系越益分离。同时，对于已经“协保”几年的职工，也逐步适应市场化的运作，对于原来的企业（和党组织）的工作方式和活动方法也越来越不适应。由于这些变化，使工业党委在1998年下发的沪工委组（1998）46号文件，关于《进一步加强下岗待工党员管理工作的意见》的贯彻也发生了变化。目前，“协保党员”管理的实际情况已经远远超出了文件规定的范围三是由于管理方法的变化，使党组织与“协保党员”之间的联系、沟通发生了变化。作为企业党组织对

6、党员的管理，通常把党员在岗位上的管理可以视为封闭式管理，进入“再就业中心”后的管理则可认为是半开放管理，党员出“中心”以后，预示着真正从单位人成为社会人，主要是社会对他们的管理，完全是开放式管理。协保党员的管理处于开放式管理之下，这使企业党组织同协保党员的联系、沟通发生了变化。企业党组织很难用管理企业党员的方法管理“协保党员”，“协保党员”也很难接受党组织对企业党员的管理方法。协保党员与企业党组织的联系与沟通越来越少，越来越不正常。有的甚至只能通过每年一次交党费的机会与“协保党员”见面，现在比较普遍的情况是企业党组织遇到党内重要事情只能通过电

7、话、书信、托人转告的方式与党员进行联系，对“协保党员”的管理，往往只见其名，不见其影，鞭长莫及。综上所述，随着国企改革的不断推进与深化，“协保党员”管理的外部环境与内在体制都发生了新的变化，广大基层党组织迫切需要提供符合现实情况的指导意见，使“协保党员”管理在新形势下逐步走上规范化制度化的道路。二、进一步加强“协保党员”管理的建议随着国有企业改革的不断深入，国企改制、兼并、破产等引发的职工下岗分流还将不断发生，“协保党员”仍会保持一定的数量甚至呈现不断增加的趋势，为适应改革的需要，使基层党组织能够加强对“协保党员”的有效管理使“协保党员”能够

8、正常参加党的组织生活，接受党组织的教育和监督，发挥先锋模范作用，根据中组部和市委组织部的有关文件规定，对进一步加强“协保党员”管理工作提出如下意见：1、要进一步明确