发挥检察职能预防民营企业中的职务犯罪

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1、发挥检察职能预防民营企业中的职务犯罪随着我国经济体制改革的深入发展和基本经济制度的不断完善，国有和集体企业通过被收购、兼并、租赁、承包等形式进行了产权改制和资产重组，逐步转化为民营企业，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。充分发挥检察职能，为非公有制经济特别是民营企业发展、壮大提供强有力的法律服务，是检察机关服从和服务于党和国家工作大局的具体体现，也是检察工作创新发展、与时俱进的重要标志。在新的形势下，检察机关应及时转变执法理念，积极探索为民营经济发展服务的有效途径。尤其在协助民营企业作好犯罪预防工作方面，及时将其纳入社会大预防

2、格局之中，同时运用检察机关多年来开展职务犯罪预防工作所获得的经验，在民营企业中进行大胆的尝试和探索。下面，就检察机关如何在民营企业中开展犯罪预防工作谈些浅见。一、加强思想教育，实现思想防范。加强思想教育，促使其树立正确的世界观、人生观和价值观，能够正确认识当前社会利益多元化和根本利益的关系，不断增强自律意识，提高法制观念。在民营企业中特别是民营企业家、企业中的管理人员，不仅要会管理、懂经营，还要有法律意识，懂法、用法，才能从根本上预防和逼制犯罪的发生。1、开展法制宣传。检察机关要积极发挥职能作用，经常深入企业了解情况，通过发放法制宣传材料，展

3、示法制宣传图版、典型案例宣传片，结合实际情况开展各种形式的法制宣传教育。必要时可以搞民营企业内部的犯罪人员现身说法，进行警示教育等。2、上专题法制课。由检察机关预防、民行部门向民营企业中的股东、厂长、经理及财务、采购等人员讲法制课，也可以聘请专家授课。讲解本行业犯罪的基本特点、产生的原因及对策。重点讲职务侵占罪、挪用公司资金罪、行贿罪、商业受贿罪、泄露商业秘密罪等罪的含义、构成要件、立案标准及刑罚处罚等。同时介绍一些生动的有教育意义的典型案例，达到有的放矢的法律效果。二、制订和完善各项规章制度，建立防范措施，形成企业内部的预防工作机制。对于一

4、些小型民营企业和刚建立的民营企业，检察机关要协助其建立各项规章制度，使企业用制度管理公司、用制度约束人员，使企业员工尽心尽职地干好本职工作。对那些规章制度已不能适应新形式发展需要的企业，检察机关要根据形势的变化和企业的需要及时协助民营企业建章立制，补塞漏洞，防患于未然。1、协助建立廉政制度。检察机关要帮助民营企业建立一整套预防制度，尤其是大中型企业和重点企业，要建立本企业管理制度相适应的较为科学和可操作的廉政制度，使民营企业的决策层面和管理层面的人员“不能侵占、不敢侵占”。另外，建议民营企业对本企业中易发生犯罪的重点岗位工作人员和较大经营项目

5、中的有关人员签订廉洁责任书。责任书应明确具体约束条款，明确责任和处罚决定。使企业的经理（厂长）和其他有一定“权限”的人员不管在职务上、在岗位上或在购销活动中，形成犯罪预防的纵向横向约束机制，从而不断提高其法制观念和廉政意识2、协助建立企业内部的预防犯罪组织。建议民营企业特别是较大的民营企业成立预防犯罪教育组织或指定专人负责犯罪预防的监督和落实。3、协助企业健全财务、采购、供销等经营环节制度。对财务制度不健全、财务管理混乱的民营企业，要帮助其建立科学正规的财务管理制度，使其在财务管理上真正作到“三分三清一落实”。三分即：会计与出纳分开，经办人与

6、审批人分开，管理费用和经营费用分开；三清即：每一笔资金来源清、用途清、去向清；一落实即：财务人员的职责范围和责任落得实，形成“经理（厂长）批钱不用钱，会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐”的良性资金管理机制。对民营企业中的采购、销售等重大项目和重大工程建设，检察机关可协助民营企业进行跟踪检查，参加其招标、投标、评标等重要环节工作，临场监督，预防犯罪。三、打击和预防并举，通过打击促进预防。经济领域的犯罪分子，大都比较狡猾、犯罪手段比较隐蔽善于隐藏罪证，不易遏制。在预防方面要做到打防并举、标本兼治，检察官要象一个高明的医生那样，既能开“药方”，又能做‘

7、‘手术”，在严厉打击犯罪的同时，及时剖析犯罪发生的原因、产生的动机以及犯罪所承担的法律后果，以起到打一儆百、警示后人的效果。（一）抓住重点，坚决打击民营企业内部各类与职务有关的职务犯罪。在办理民营企业的案件中，要在维护企业声誉和正常生产秩序的情况下，依法办案、文明办案，为民营企业发展营造一个公正、公平、宽容而又有约束力的良好氛1、依法严惩企业改制过程中的经济犯罪。目前的民营企业有一大部分是通过收购、兼并、控股、租赁、承包等形式参与国有企业的产权改制和资产重组变为民营企业的在服务民营企业和在民营企业开展犯罪预防工作中，发现原在国企的工作人员有贪

8、污、受贿、挪用公款、私分国有资产等经济犯罪行为时，要依法严厉打击。2、发现民营企业内部的职务侵占、挪用公司资金、商业受贿等经济犯罪时，及时建议公安部门立案查处。由于