关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的通知

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1、关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的通知各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门，有关单位：为认真贯彻《市人民政府办公厅关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的通知》（渝办发[XX]183号）精神，继续落实好《中共某市委办公室某市人民政府办公室关于认真做好降低出生人口性别比工作的通知》（永委办[XX]162号）文件要求的各项工作，切实稳定我市低生育水平，提高出生人口素质，平衡人口性别结构，经研究，决定在我市广泛深入地开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，现将有关事项通知如

2、下:一、充分认识广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的重要意义“十五”期间，我市广泛开展了婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，深入宣传科学、文明、进步的婚育观念，大力普及计划生育和生殖健康知识，不断提高人民群众的国情国策意识和生殖健康自我保健能力，对稳定低生育水平，逼制出生人口性别比持续升高的势头起到了积极作用。但是，陈旧的婚育观念在短时间内难以完全消除，加之现代科技手段也为选择性别生育提供了条件。XX—XX年，我市含漏统的出生人口性别比分别为125.05、126.22、123.66,XX年度前9月为118

3、.18。根据国际上权威专家长期观察和研究，出生人口性别比正常值为103—107。出生人口性别比持续偏高，将会导致人口性别结构严重失衡，并引发一系列社会问题，影响社会稳定与和谐。因此，广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题迫在眉睫。各镇街、市政府有关部门要站在国家发展、民族进步的高度，要把广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题作为践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的一项长期的战略任务，作为促进社会主义精神文明建设、新农村建设和构建和谐社会的重要举措，动员全社会力量，有效治理出生人口性

4、别比偏高问题，切实稳定低生育水平、统筹解决出生人口问题、促进人的全面发展和人与自然的和谐发展。二、明确新时期广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的主要目标和工作原则（一）主要目标从XX年开始，力争通过10年的努力，有效治理出生人口性别比偏高问题。到XX年，在全社会形成关爱女孩的浓厚氛围，基本建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，普遍开展计划生育和生殖保健优质服务，“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠）和溺弃女婴等现象基本消除，出生人口性别比趋于正常。到XX年，性

5、别平等、生男生女顺其自然等新型生育观念深入人心，形成比较全面的有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，计划生育和生殖保健服务更趋完善，出生人口性别比实现自然平衡。（二）工作原则加强领导，齐抓共管。市人口计生委牵头，以关爱女孩行动为载体，建立部门协作机制，努力形成综合治理出生人口性别比偏高问题的强大合力。规范管理，依法惩处。加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法严厉惩处“两非”和溺弃女婴等违法犯罪行为。引导扶持，着力治本。切实抓好转变落后生育观念的工作，建立健全有

6、利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，注重从根本上解决出生人口性别比偏高问题。统筹规划，分类指导。立足全局，着眼长远，因地制宜，有计划地解决出生人口性别比偏高问题；搞好流动人口计划生育管理和服务；加大对出生人口性别比严重偏高的镇的指导和督促力度，切实解决好出生人口性别比偏高问题。三、严格执行广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的主要措施（一）严格掌握利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等医疗服务的适用条件。按照《市人口与计划生育条例》规定建立完善超声波诊断仪和染色体检测

7、机构备案登记、超声波妊娠检查诊断登记、人工终止妊娠登记、终止妊娠药物使用登记管理制度，切实加大监管力度，严厉禁止有有效防范“两非”行为发生。严格按照法律法规组织开展惩处有关违法犯罪的专项行动，严厉查处“两非”和溺弃女婴案件。建立并落实好群众举报制度，充分发动群众，动员全社会保护妇女儿童合法权益。（二）加强孕情检测和孕期服务，建立出生性别、引产登记报告和分析评估制度。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄夫妇避孕的知情选择和孕情检查，对意外怀孕早发现、早补救；对正常怀孕的妇女，

8、尤其是对怀孕第二胎的妇女，做好定期随访，指导孕期保健，防止出现选择性别的人工终止妊娠。建立出生性别、引产监测网络和登记报告制度，依法加强对出生医学证明的管理，积极推行住院分娩，切实加强医护队伍管理，严禁不具备执业资格的机构和人员从事接生等医疗服务。建立健全信息沟通机制，经常对出生人口性别比走势进行分析评估，及时发现问题并妥善处理。