关于农村基层民主政治建设的思考和建议

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1、关于农村基层民主政治建设的思考和建议扩大农村基层民主，实行村民自治，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。要全面推进村民自治，把村民自治事业不断推向深入，关键在加强和改善党的领导，改革和完善党在农村的领导方式和执政方式，加强党内民主制度建设，这对于推动农村基层民主政治建设具有根本性的作用。十七大报告指出：“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的

2、基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”结合对##市农村基层民主政治建设的调研，我们有一些思考和建议，供参考。一、##市农村基层民主政治建设现状分析##市多数村党支部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬求真务实、奋发进取的精神，在加强以村党组织为核心的村级组织建设方面，在促进农村改革和两个文明建设方面，在实行村民自治、推进农村基层民主政治建设方面，做了大量工作，取得了显著成绩，他们坚持和健全党的民主集中制，增强了党

3、组织的活力和团结统一，以发展党内民主为先导，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保了村民自治的健康发展，为农村改革、发展和稳定创造了良好的政治环境。其特点主要表现在四个方面：一是党支部一班人具有较好的思想政治素质，尤其是党支部书记具有良好的民主意识和民主作风，带头执行民主集中制，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见甚至反对过自己的同志，班子成员同心同德，共谋发展，形成了朝气蓬勃、奋发有为的领导层；二是坚持走群众路线，同党员和群众保持密切的联系，遇事同大家商量，在重要决策上通过党员大会或党员议事会广泛讨论，实行集体决策，共同把关；如新店镇各村都成立了

4、评议小组，有事请评议小组评议，保证了决定事项（如分配救灾、救济物资等）公平公正。三是尊重和保障党员的各项民主权利把党员的义务和权利有机地统一起来，使党员对党内事务有充分的了解权和参与权，激发了广大党员的政治责任感确保了党内政治生活的健康发展；四是积极探索党内民主制度建设的途径，使党内生活逐步走上制度化、程序化轨道。尤其是村支部换届中把民主机制引入党内生活，切实在党内选举中实行“两推一选”制，使农村党员中的优秀人才脱颖而出，强化了党员干部的公仆意识、责任意识和竞争意识，并形成党内外监督的有效机制。党员群众对村两委换届比较关心，参与意识有所增强。如暗流乡阳山

5、村在贵阳打工的党员特意赶回来参加换届选举。但是，也有一些农村基层党组织对发展党内民主缺乏正确的认识，民主意识十分淡薄，党内政治生活极不正常不仅削弱了党组织自身的凝聚力和战斗力，而且对农村基层民主政治建设带来消极、负面的影响，其存在的问题主要有：一是有些党组织缺乏畅所欲言的民主氛围；二是有些党组织负责人对党务、村务的重要决策，不经过充分酝酿和讨论，喜欢独断专行；三是有的基层党组织习惯于包揽一切，包办一切，搞强制命令，村委会形同虚设；四是缺乏监督制约机制，村务不公开，办事不公道。有的村没有村务公开栏，有的有公开栏，但公开内容不及时，不全面。以上问题的产生，究

6、其原因：一是深受封建残余思想的影响，小生产意识和观念仍然根深蒂固，一些地方长期处于“人治”的状况没有从根本上改变，一些党组织和党员干部仍然存在着“替民作主”和“权大于法”的观念和做法，因而在发展党内民主和实行村民自治等方面存在着极大的抵触情绪和消极态度；二是有的党员干部思想理论素质低下，对民主与集中问题，对党内民主与基层民主政治建设问题，对基层党组织领导和村民自治的相互关系等问题，缺乏最基本的认识，或缺少理性思考，凭个人的好恶办事，凭个人的主观愿望办事，凭老经验、老办法办事；三是缺乏政治敏锐性，缺乏与时倶进的精神，不思进取，抱残守缺，不能顺应时代发展的要

7、求，面对农村基层民主政治的推进与发展，一些党组织和党员干部视而不见或举手无措，顾虑重重，仍然习惯于过去旧的领导体制和领导方式，有的出于对自身权力保护的考虑，害怕民主，有的担心驾驭不了局面，害怕出乱子；四是存在党不管党治党不严的问题，有些党组织软弱涣散，经律松驰，有的处于瘫痪半瘫痪状况，一些党员干部存在明显的违法违纪行为，在群众中威信很低，缺乏凝聚力和号召力，无论在党内选举或在村委会选举中都缺乏应有的竞争力，而主要依靠个人势力，或家族势力、宗派势力维持现状，缺乏实施村民自治的政治环境和组织基础。个别村几年没有发展一个党员，支部书记害怕自己被取代，干脆就不积

8、极补充新鲜血液，使党员队伍老化。五是在村党支部的换届选举工作中，部分村（龙井）党