关于中央地勘基金定位与转型发展的思考

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1、关于中央地勘基金定位与转型发展的思考陈兴华杨伟红穆超蒲燕萍蒋曼王希唐珏赵敏土资源部中央地质勘查基金管理中心学（北京）地球科学与资源学院中央地勘基金自启动运行以来，关于地勘基金定位和运行机制的认识一直争论不断，见仁见裨，在今天全面深化改革、财政投资体制改革和大力推进生态文明建设的时代背景下，地勘基金发展而临的机制性问题日益A显。本文简要回顾了我国地质工作发展历程和地勘基金诞生的历史背景，肯定地勘基金运行十年发挥重要作用的同时，着重分析了基金当前发展面临的运行机制上的障碍和管理技术方面的问题，在此基础上提出基金下步转型发展应处理好的几方面关

2、系，供有关部门决策参考。关键词：士也质勘查基金;定位;转型发展;ThinkingonthepositioningandtransformationdevelopmentoftheCentralGeologicalExplorationFundCHENXinghuaYANGWeihongMUChaoPUYanpingJIANGManWANGXiTANGJueZHAOMinQINXianfengCUIZuxiaCentralGeologicalExplorationFundManagementCenter，MinistryofLandand

3、Resources;Abstract：SincethelaunchofCentralGeologicalExplorationFund,theunderstandingaboutthepositioningandoperationmechanismofthefundhasbeenundercontinuousdebate.Themechanismproblemshavegraduallybecomeaheatedissueforthedevelopofthefundunderthecurrentbackgroundwithcompreh

4、ensivelydeepeningreformandfinancialinvestmentreform.ThispaperbrieflyreviewsthedevelopmenthistoryofgeologicalworksinChinaandthehistoricalbackgroundofthefund.Confirm!ngthemainfunctionsofthefundinthepasttenyears,itmainlyanalyzestheobstaclesonoperatingmechanismaswellasproble

5、msonmanagementtechnique.Then,itputsforwardseveralrelationshipswhichshouldbehandledwellinthefuturedevelopmentofthefund,whichissignificanttorelateddepartments.Keyword：geologicalexplorationfund;position;transformationanddevelopment;自2006年中央地质勘查基金（以下简称地勘基金）试点项目启动以来，社会各界特别是地勘

6、行业，对地勘基金定位和运行机制的认识一直持有争论。地勘基金作为我国地勘行业由计划经济向市场过渡的特定历史时期采取的政策措施，在运作管理上具有鲜明的时代特征，在找矿突破战略行动屮发挥丫重要作用。在全而深化改革和大力推进生态文明建设的背景下，地勘基金亟需结合新的形式和耍求，不断调整功能定位，同时处理好同自身业务发展相关的各方面关系，这关系到地勘基金的长远可持续发展。1中央地勘基金的设立与发挥的作用1.1我国地质工作发展简述改革开放前，我国实行计划经济，所有的地质工作全部由国家出资和控制，包括基础地质调查、矿产勘查和开发等（图1）。改革开放后

7、，特別是党的十四大以来，我国开始逐步建立社会主义市场经济体制。随着市场机制的不断形成与发展，社会经济活动屮政府活动空间不断缩小，释放出部分市场，具体到地质工作领域：国家对地质工作不再大包大揽，国有地勘队伍开始实行属地化管理并逐步实现企业化经营。以1999年中W地质调查局的成立为标志，我W地质工作开始划分为公益性地质工作与商业性矿产勘查分开运行。中国地质调查局统领全国公益性地质工作，负责国家出资开展的基础性、公益性地质调查，以为国民经济和社会发展提供棊础地质信息资料和向社会提供公益服务为A的，这一阶段地质工作程度较低，通过办理不具排他性的

8、地质调查证进行;2003年，为提高国家资源保障能力，弥补矿产勘查阶段社会整体投入不足，启动的战略性矿产勘查专项也纳入公益性地质工作范畴来开展。商业性矿产勘查主要由社会资本（企业）出资进行，以找矿发现和实现最