关于加强老城区改造管理推进城区建设的调查报告

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1、关于加强老城区改造管理推进城区建设的调查报告关于加强老城区改造管理推进城区建设的调查报告近年来，我县城市建设取得了长足的发展，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，先后两次获得全省城镇规划建设管理“楚天杯”奖。但与此同时，由于历史的原因老城区还存在着人口、建筑密度过大，交通拥挤，城市功能不够完善等问题。根据城市总体规划和县委、县政府关于加快推进城镇化的总体部署与要求，今后五年，我县城区面积要达到20平方公里，人口达到20万，城镇化水平走在全市前列，因此，加强东城区建设，进一步拓展城市发展空间，降低老城区人口与建筑密度，实现城市空

2、间合理布局，创造良好人居环境，是我县今后城市建设的必然选择。此外，各地城市建设迅猛发展，加快城市建设已成为推动经济发展，提升城市区域竞争力的重大举措，我县城市建设既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。围绕改造老城区与加强东城区建设，近期，我局组织专班，进行了调查研究，现将有关情况报告如下：一、关于老城区的改造管理（一）老城区的基本情况1、我县老城区的范围，北至北环路，南至南环路，西至汉丹铁路，东抵楚王城大道，总面积3.84平方公里，城区商业、金融、行政办公、医疗、学校等公共设施都集中在这一区域，是城区人口最密集、建筑密度最大

3、、交通最拥挤的区域。2、老城区内设集贸市场三处，总占地面积仅2.0公顷，分别是城北市场（5250m2）,城中市场（1355m2）和南门河市场（14473m2）。3、老城区内目前有停车场四处，总占地面积为9000平方米,其中城北停车场,位于梦泽大道159号，占地3500平方米,主要供义堂、倒店、曾店、胡金店等乡镇进城客运班车及部分货运车辆停放；城南停车场位于梦泽大道40号，占地2000平方米，主要供下辛店、道桥、隔蒲三镇进城客运班车停放；生资停车场位于火车站附近的生资公司院内占地1500平方米，主要供清明河、胡金店两乡镇进城客运

4、车辆的停放；体育馆停车场位于朝阳路体育馆院内，占地面积为2000平方米，主要供沙河乡进城客运班车及部分货车的停放。人均公共停车场面积0.008平方米，远低于国家标准的0.8-1.0m2/人。4、老城区现建有XX公园、人民广场、火车站广场、影剧院等公共绿地七处，总占地面积为28.97公顷，另有道路绿化面积19.98公顷，总计人均公共绿地面积4.8m2/人，比国家标准9m2/人,还差4.2m2/人。5、老城区的市政道路、供水、供电、通信、有线电视等方面比较完善，基本上能满足居民的生活需要。老城区的住房多为私房，住房总户数为3.5万

5、户。6、近三年来的私人建房情况我县私人建房现象比较普遍，90年至96年是建私房的高峰期，年平均大约建700户至800户，最高的一年是94年建了900多户。最近三年共建私房555户，总建筑面积为11.67万平方米，年平均建私房185户。年度建房户数建筑总面积XX年165户2.99万平方米XX年170户3.85万平方米XX年220户3.82万平方米（二）问题及对策问题1:人口密度和建筑密度太大，基础设施不完善，公共服务设施不齐全，缺乏公共绿地、停车场、休闲空间等。建议：一是应加强老城区改造的控制性详细规划编制合理确定老城区的集贸市

6、场、停车场、公共绿地、休闲空间等公共服务设施。二是应实行“双减双增”的建设原则，即减少建筑密度、减少建筑总量，增加休闲场所、生态绿地，增加公共服务设施，使市民得到更多实惠。通过长期控制，逐步改造，使老城区的面貌逐步改善。三是老城区改造应突出重点，循序渐进。建议首先启动商业步行街、城中市场、儒学街以及主干道两侧等地段的改造。问题2:老城区私人建房现象普遍，“城中村”农民建房难以管理，私人建房既浪费土地，又影响城市整体形象的提升。建议：一是应严禁私人建房，从今年起，在规划区范围内严格禁止私人建房，除规划确定的陈赵、黄湖、肖李三个新

7、农村建设试点村外，不管是城镇居民，还是农民，一律不准新、改、扩建私房。二是制定关于加强老城区改造管理的政策措施，并向社会公布和宣传，让广大市民了解、拥护和支持政府的政策。严格控制老城区的规划审批，严禁零星改造。加强对老城区的土地管理，对少于10亩的用地，原则上不得单独改造，由政府统一收购，按老城区的改造规划统一整体改造。三是对现有私房，确实是危房要改造的，由个人提出申请，经房屋安全鉴定部门鉴定，由具备评估资质的单位评估，其房产、地产由政府统一收购，进行土地储备，日后整体开发建设。是规划建设经济适用住房，由政府制定经济适用住房开

8、发建设的相关政策，合理确定房价，鼓励私人购买经济适用住長五是加强对房屋拆迁的管理。政府要制定房屋拆迁补偿方面的政策措施，鼓励老城区房屋的拆迁和收储。二、关于东城区建设（一）东城区的现状1、东城区的范围是楚王城大道以东，北至汉丹铁路，南至南三环向东延伸段，东至三湖渠以东800米