我国输配电价格改革研究

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1、我国输配电价格改革研究杨娟刘树杰国家发展和改革委员会市场与价格研宄所输配电网具有典型的自然垄断特性，价格须在政府规制下确定。我国的输配电价改革，应引入先进的规制方法，按经营主体、电网层级和功能重构输配电价格体系，在回报率规制框架内引入激励机制，建立合理的省级共用网络输配电价格结构。构建完整的规制制度和组织体系，包括建立电网企业规制会计准则，建立成本信息定期报送和动态监测机制，设立职能完备、力量充足的规制机构，完善周期性价格核定程序，提高消费者参与能力。完善相关配套措施，同步建立规范的销售侧价格形

2、成机制，推进电网规划与项0审批制度及考核机制和薪酬制度改革。关键词：价格规制;输配电价改革;输配电价格体系;规制机构;杨娟，国家发展和改革委员会市场与价格研究所副研究员；刘树杰，国家发展和改革委员会市场与价格研宂所研宂员。ResearchontheReformofPowerTransmissionandDistributionPriceinChinaMarketandPriceInstitute,NationalDevelopmentandReformCommission;Abstract：Th

3、epowertransmissionanddistributionnetworkhasthetypicalnaturalmonopolycharacteristic,thepricemustbedeterminedunderthegovernmentregulation.InordertopromoteChinaspowertransmissionanddistributionpricereform,weshouldintroduceadvancedregulatorymethods,recon

4、structionpowertransmissionanddistributionpricesystemaccordingtothebusinessagents,powergridlevelandfunction,introduceincentivesmechanismintotheregulatoryframeworkofrateofreturn,establishareasonableprovincialsharednetworkpowertransmissionanddistributio

5、npricestructureandbuildacompleteregulatorysystemandorganizationalsystem.Wcshouldestablishastandardizedaccountingsystemforpowergridenterprises,establishregularreportinganddynamicmonitoringmechanismofcostinformation,setupafullyfunctionalandadequateregu

6、latoryagency,perfecttheapprovalproceduresforperiodicpricing,improvetheabilityofconsumerstoparticipateandimproverelevantsupportingmeasures.Finally,wcshouldalsoestablishastandardizedsalessidepriceformationmechanismandpromotereformofthepowergridplanning

7、andprojectapprovalsystemandassessmentmechanismandpaysystem.Keyword：PriceRegulation;PowerTransmissionandDistributionPriceReform;PowerTransmissionandDistributionPriceSystem;RegulatoryAgency;我国电力行业的“厂、网分开”始于2003年，但电网公司的输配电业务成本和价格却一直未单独核定，其收入主要来自购电和售电的价差

8、（简称“购、销差”），这既不利于约束其成本支出，也无法为电力的市场化交易提供“运输”等方面的价格信号。为此，本文以现代规制经济学理论为指导，借鉴发达市场经济国家的成熟经验，对我国输配电价格核定的规则、方法和相关配套制度展开较为系统的研究，以促进我国输配电价改革沿着科学的道路顺利推进。一、输配电价格规制的现代理念与国际实践“政府定价”在我国被归入“行政审批”范畴。而在发达市场经济国家，“政府定价”被称为价格规制（Regulation）,也有学者译为价格监管或价格管制，是政府重要的经济职能之一，也是