国际遗产保护经验对西安遗产保护事业的启示

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1、国际遗产保护经验对西安遗产保护事业的启示［］文化遗产保护是一项全人类的事业，世界各国在遗产保护事业发展中，形成了宝贵的经验。总体来看，国际遗产保护经验主要表现在遗产观转变使遗产类型不断扩展，扩大了保护范围；合理的资金保障制度保证了遗产保护事业的发展；通过合理利用遗产推动遗产保护；重视文化遗产宣传调动全民积极性。西安遗产保护事业急需构建城市文化遗产体系，建立西安城市文化遗产保护资金多样化投入制度。重视文化遗产保护宣传工作。，供学习和研宄使用，己的信息，［关键词］遗产保护；国际经验；两安［1G251.6［］A［

2、文章编号］1005-3115(2010)24-0112-05拥右3000年建城史、上千年建都史的西安是世界四大古都之一，时间的流逝使古都的一草一木、一砖一瓦都浸透着历史的厚重。目前，西安登记在册的文物点达2944处，再现了西安城市发展历程。保护文化遗产，将之真实、完整地传承后世是当代人的职责。研究和借鉴国际成熟的文化遗产保护经验，对于西安文化遗产保护工作具有重要的现实意义。一、国际遗产保护经验（一）不断扩展的遗产类型“遗产”是个古老的名词，在传统遗产观中，遗产只是一种私有、珍贵的物质财富。随着近代考古学的兴

3、起和发展，人们通过对古代遗存的发掘和研究。使得古代的文化内涵和价值通过考古研宄得以不断揭示，人们认识到遗产包含着过去世代累积的信息。这一转变促使遗产巾私有物质财富内涵转向具有重要历史文化内涵的公共财物，人们认识到遗产是一种公共的、精神性质的财富，需要人们共同热爱、世代传承。随着遗产观的转变，遗产类型也大大扩展。在世界范围内，虽然文物建筑和历史纪念物很早就得到了保护，但是这些遗产真正得到科学保护则是19世纪中叶以后的百年间。1933年，国际建协通过《关于历史纪念物修复的雅典宪章》指出：“好的建筑，不管是建筑单

4、体还是建筑群，都应该得到保护免受损毁。”1964年，《关于古迹遗址保护与修复的国际宪章》（威尼斯宪章）则进一步指出：“历史古迹的概念不仅包括单个建筑物，而且包括能够从中找出一种独特的文明、一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境。”将历史古迹的范由建筑物扩展至一定环境。1972年，联合国教科文组织在巴黎举行第17届会议，通过了《保护世界文化遗产和自然遗产公约》，将遗产分为文化遗产和自然遗产两类，并指出文化遗产包括文物古迹、建筑群、遗址三大类。此后，随着遗产观的转变，遗产的类型又增加了文化、自然双遗

5、产，特殊遗产（包括遗产运河、文化线路、文化景观）。在此过程中，文化遗产的类型由最初的单体建筑物扩展到历史城区，由古代遗产扩展到近现代遗产，巾城市遗产扩展到乡村遗产，特别是文化景观和文化线路的提出。使人类对遗产的价值认识由历史纪念物向文化多样性转变，反映Y人类遗产观的不断扩展。人类对可见、可感的物质文化遗产保护加以重视的同时，也开始关注那些非物质的、无形的、精神的文明创造物。最早提倡保护非物质文化遗产的国家是日本和韩国，他们对非物质文化遗产保护的努力得到了世界各国的认同。2003年，UNESCO通过了《保护非

6、物质文化遗产国际公约》，人类对于文化遗产的认识更为全面。遗产观的转变，遗产类型的扩展使国际范围内的遗产保护工作了获得了更为广泛的社会关注。（二）合理的资金保障制度国外历史文化遗产保护在资金投入上形成了一套成熟的机制，从而在保护历史文化遗产的过程中起到关键性作用。在发达国家，历史文化遗产保护资金的主要来源是各级政府，并与立法相结合，确保资金得到保障。美国对文化遗产的管理采用国家公园制度。美国《国家公园管理手册》明确规定，国家公园是社会公益事业，不同于以赢利为0的的旅游开发区，国家公园的保护经费巾联邦政府拨给国

7、家公园管理局。这样，作为一项社会公益事业。每年联邦政府拨20亿美元保护经费给国家公园管理局。与此同时，联邦政府还通过税费减免和降低门票价格等措施，鼓励社会各界对自然和文化遗产的投资。在英国和口本，由国家和地方政府提供的财政专项拨款和贷款，是保护资金最重要的来源，款额巨大，并呈逐年上升趋势。如在日本，规定对传统建筑群保护地区的补助费用，国家及地方政府各承担50%;对《古都保护法》所确定的保存地区，国家出资80%，地方政府负担20%。英国遗产保护协会20⑻年总收入中政府拨款高达79.1%。为了确保文化遗产保护资

8、金的长期投入，英国还通过立法来保障。1982-1990年的13项有关保护的重要法令或法令修正案中，有一半以上的法令明确规定了用于保护的补助金额或比例，由此可见资金保障己成为英国保护立法的一项重要内容。除政府投入外，发达国家的遗产保护资金来源非常多样，有国民信托组织（慈善机构）、各种形式的个人和团体基金会、减免税收等形式。在英国，发行遗产彩票是其中最重要的一种形式。仅此一项在1995-2005年的10年内收入58亿