我国群体性事件演变趋势之研究

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1、我国群体性事件演变趋势之研宄李梅琴刘刚（新疆兵团警官高等专科学校，新疆五家渠市831300）［】我国已经全面进入了构建社会主义和谐社会的历史新时期，与之相对应的产业结构、经济利益主体、就业、分配、价值取向、思想观念及生活方式曰趋多样化，加之社会转型带来的剧烈震荡，各种新情况、新问题、新矛盾不断涌现，并以不同的形式表现出来。其中群体性事件就是各种利益主体之间的矛盾、摩擦和冲突激烈碰撞的突出体现。木文通过对群体性事件的概念和特点的研究，重新梳理了群体性事件的分类，并尝试归纳了我国群体性事件未来的演变趋势。［关键词］群体性事件演变趋势研究［刘刚（1976-）

2、,男，甘肅会宁人，丙北政法大学法律，副教授，新疆兵团警官高等专科学校从事犯罪学研究等问题研究。［］C913［］A［文章编号］0439-8041（2013）05-0028-03一、我国群体性事件概况随着改革开放的不断深入，群体性事件整体上呈上升的趋势。因此，这已成为我们必须解决的重大问题。（一）群体性事件概念解析群体性事件因历史时期的差异有着不同的内涵和外延，因此不仅国内理论界对群体性事件的理解见仁见智，往往因为研究视角的不同而有不同侧重的阐释，即使国外也始终没有形成统一的认识。群体性事件是由“群体性”和“事件”两部分要件组成。而“群体”一词，《现代汉语

3、词典》有两种解释。一种解释是：由许多在生理上发生联系的同种生物个体组成的整体，如动物中的海绵、珊瑚和植物中的某些藻类。也就是说群体是从生物进化中演化出来的，是生物和人类为了适应自然界而产生的集群行为进而形成的。另一种解释是：泛指本质上有共同点的个体组成的整体。在《辞海》中，“群体”一词指相对于个体的各种社会成员的聚合。这里的“群体”说的是一种人的集合体。“事件”一词，《现代汉语词典》的一般解释是：有一定社会意义或影响的大事情，如珍珠港事件。[1]也就是说，事件是区别于日常生活当中发生的普通事件，事件的构成主要是由于不平常而且大规模，也正

4、是由于这种特征才被历史所记录。《辞海》把事件解释为历史上或社会上所发生的大事。另冇人认为“依据汉语＞』惯，‘事件’蕴含存‘破坏’或‘危害’等反社会或非'法性意义”。群体性事件的词义解释虽然揭示了一些外部特征和内在属性，但我们也可以看到，这两部分要件并不能从本质上诠释群体性事件内在的含义。2000年公安部制定了《公安机关处置群体性治安事件规定》（以下简称《规定》），明确提出了“群体性治安事件”的概念。根据《规定》，群体性治安事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序

5、，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公共财产安全的行为。（二）我国群体性事件的特点评析当前，群体性事件除传统的影响面广、破坏性强、参与人数多等特征外,还出现一些新的特点，综合起来有以下几种：1、事件起因简单、发生突然且演变迅速。近年来，我国发生的一些群体性事件，究其原因非常简单，但发生异常突然,且一旦发生，信息迅速扩散，规模迅速扩大，后果急剧恶化。2、“非直接利益者”大量参与导致行为S的边缘化。一般而言，社会成员按其对事件的态度可以分为：事件的参与者、事件的反对者和旁观者（也即“非直接利益者”）。传统的群体性事件苏参与主体及行为目标都非常明确，一般是紧紧

6、围绕利益受损者将矛头指向具体的行政管理部门或者其他利益攸关方。而近前发生的一些大规模群体性事件，已演变为“非直接利益者”的广泛积极参与，他们甚至没有任何利益企图却甘冒风险参与事件，其0的的边缘化往往笼统地把矛头指向各级政府以及公安机关，以此表达心中的不满和愤恨。3、行为方式的难以预测性和后果的易失控性。近几年，群体性事件的参与者越来越多地青睐于各种极端甚至违法犯罪行为以发泄其不满情绪，行为方式日趋暴力化，动辄围攻冲击党政机关、阻断交通，甚至发生破坏公共设施、打砸基层政府机关的严重骚乱。在事件发生过程中，参与者之间通过暗示和模仿，情绪互相感染，以致于非理

7、性因素逐渐增长，最终导致事件难以控制，大人超出了引发事件的初衷。[2]（三）我国群体性事件的分类关于群体性事件的分类，一直是学界的一个核心话题。由于群体性事件其性质、规模和特点的不同，发生的场所、危害程度冇所差异，引发主体、表现形态也各不一样，因此群体性事件的处置方法也不尽相同。笔者本着分类的互斥性原则，将群体性事件分为如下几类：1、原生型集体维权事件（直接利益相关）所谓原生型集体维权事件，是指一定的地域共冋体或身份共冋体围绕一定的直接相关的切身利益而开展的集体性利益维护行动所引发的群体性事件。（1）经济利益亚型引发这一亚型群体性事件的

8、经济（物质）利益，主要集中在农村征地补偿等方面。例如2004年的汉源事件以及2008年的甘肃陇