在全市人口计生工作形势分析会上的讲话

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1、在全市人口计生工作形势分析会上的讲话同志们：市委、市政府召开全市人口计生工作形势分析会，其目的，一是请省人口计生委主任就我市人口和计划生育工作作指导；二是进一步推动各地认请形势，找准差距，明确思路，采取切实有效的方法和措施，全面提升工作水平下面我就全市人口和计生工作讲几点意见：一、明确存在的问题去年省市检查结果表明，我市各县、市、区喜忧参半。既有XX以及市本级流动人口得奖，也有三类县的退位和进“笼子”。全市总成绩也只是艰难地升了二位，但仍然处于全省中下游水平。从检查结果和今年以来的形势分析，当前全市主要存

2、在五个方面问题：一是人口统计误差较大检查认定综合误差率为1.39%，处于全省第15位。除天长、南憔外，各县、市、区都不同程度存在错、漏报现象二是长效节育措施落实率不高调查结果，全市一孩出生后上环到位率为87.88%，二、多孩出生后结扎到位率95.92%，补救措施后上环、结扎到位率为76.09%,长效节育措施落实率为92.32%,这些指标都低于全省平均水平。三是性别比居高不下，孕情管理差。WIS性别比为128.25，高于全省平均水平（125.85），孕检到位率在省检查中，没有一个县超过90%,最低的只有54

3、.05%,市级检查中孕检到位率为91.21%。省市检查早孕发现率分别44.75%和62.79%,孕情跟踪率分别为73.91%和74.5%政策内怀孕无结果比例分别为6.12%和4.15%。四是农村流动人口管理不到位。省、市检查流动人口办证率分别为71.70%和86.41%，流出人口长效节育措施落实率为74.21%和87.52%,寄回孕检证明比例为30.77%和63.38%。从今年统计报表数据分析，这些指标仍然没有多大变化。一些地方的数据还在下滑，形势严峻。同时基层在管理人员、管理方法、管理效果等方面都还有许

4、多不足。这是全市共性问题，各地还有自己的个性问题，大家刚才也都作了分析，省人口计生委吴处长和杨主任还要给我们作具体分析，各地要结合这次会议精神，把自己存在的问题找准，把自己的薄弱环节找准，把自己的根本性问题找准，摆正位置，理性思考，把力量、力度用在关键的地方，把老地方、老问题认真化解掉，尽快走上良性发展的长效之路。二、明确工作目标“十一五”时期，是人口和计划生育事业发展的新阶段，有三大标志，一是确立了新理念：以人为本；二是明确了新任务：稳定低生育水平，统筹解决人口问题；三是提供了新机遇：国家推进社会主义新

5、农村建设，为人口和计划生育事业提供了发展机遇。人口和计划生育工作是新农村建设中的一项重要工作。在各项人均指标中，经济是分子，如果人口是分母，分子上去了，分母下来了，全市就富裕了，新农村建设就有保障，人口控制住了，社会矛盾少了，社会才能和谐。因此，各地要把人口和计划生育工作纳入新农村建设这个大局中去，一同规划，一道实施一起发展，为全面实现全市“十一五”规划交上两份满意的答卷。XX年，根据国家和全省人口和计划生育工作会议精神全市的工作目标是：坚持用科学发展观统领大局，以稳定低生育水平为核心，以降低出生人口性别

6、比为重点，以优质服务和便民维权为抓手，以婚育新风进万家和关爱女孩为载体，确保完成省下达的人口目标责任，努力提升工作水平，力争在全省的位次稳定提高。具体目标是：天长、来安在一、二类县保住位次；南憔在一类中巩固，全椒、明光在二类县中确保进位，定远、凤阳远离“笼子”。三、明确工作思路今年的工作思路是继续贯彻“提升一类、推动二类、主攻三类”的总要求，力争“三类进位远离“笼子”，二类进位受表彰，一类创省优、省优创国优。”1、提升一类，主要是提升三个能力，一是提升稳定低生育水平和创立新机制的能力；二是提升优质服务能力

7、；三是提升依法管理能力，为全市探索一条具有皖东特色的计生工作道路。2、推动二类，主要是推动二类县长效机制的建立，推动基层基础工作上轨道，推动基层服务与管理上规范，推动工作水平上台阶。3、主攻三类，主要是主攻三类县控制人口出生水平、控制性别比由升转降；主攻“县指导、乡负责、村为主”工作机制的建立、主攻工作思路的转变。、明确工作重点当前全市人口和计划生育工作中出现了许多新情况、新问题，也有许多新机遇，各地要根据不同基础状况，采取有针对性的措施，集中力量率先解决好影响本地发展的主要矛盾，抓住重点，大力推动整体工

8、作。一要夯实基础。全市专项清理结束后，暴露出来的问题还没有完全消化，一些地方又出现了新的隐患，特别是三类县“底数不清，责任不明”的问题非常明显，主要表现在统计准确靠清理、手术落实靠突击、工作质量靠补救孕检工作靠包办、检查考核靠运气。要充分利用省人口计生委“求实”的工作导向，把基层基础工作夯实。不提高指标，不搞花架子，围绕稳定低生育水平这个核心，把任务落实在村级这个终端，把重点人群服务和管理任务落实到每家每户每个责任人的头上。只