政府网络信息存档策略研究及系统实现

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1、政府网络信息存档策略研究及系统实现刘准国家档案局科研所目前，我W各级政府都建立了自己的网站，通过其向社会发布信息、提供政府服务，并处理相关业务，如网上缴税、网上申报、网上报名、网上征集意见等。这些业务实际上已具备了与现实政府等同的职能，成为政府工作的重要组成部分，所产生的信息资源则是政府开展此类业务工作的重要凭证，甚至是唯一凭证。网络信息具有更新快、易消逝等特点，若不及时对政府网络信息存档，必将造成难以弥补的遗憾。鉴于此，国家档案局档案科学技术研究所开展了“政府网络信息存档策略研究及系统实现”项目研究，对网络信息资源存档关键问题进行了理论总结，开发了政府网络信息存档系统并进

2、行了采集试验，提出了我国政府网络信息资源存档的策略，为开展政府网络信息资源存档奠定/理论和实践基础。该项目荣获2016年度国家档案局优秀科技成果二等奖。研宄内容1.研宄了网络信息存档关键问题项目选取丫国内外有代表性的网络信息资源存档案例进行介绍，包括互联网档案馆（IA）、澳大利亚政府Web文件保存、国际互联网保存联盟（IIPC）、美国政府网络信息存档、英国政府Web档案馆（UKGovernmentWebArchive）＞加拿大政府网络信息档案馆（GCWA）、中国Web信息傅物馆（WebInfoMai1）、中国国家图书馆“网络信息采集与保存（WTCP）”项0,并对其网络信息存

3、档法律环境、标准规范和合作方式以及网络信息采集模式、保存模式和检索模式进行了分析研宂。该项研宂有助于我们借鉴各国网络信息存档项FI的成功经验，是制定我国政府网络信息存档策略的理论基础。2.研发了政府网络信息存档系统该系统采用了网络信息采集技术、数据迁移与同步技术、自然语言处理技术、智能信息处理技术、信息检索、元数据链接技术以及相似性文献链接技术。系统整体架构如图所示。3.开展了政府网络信息采集试验项目开展的采集试验选择混合式采集模式，选定了公安部等10个政府网站和34个省级以上档案网站作为釆集对象。设置的站点信息伍括站点URL、站点名称、更新周期等。按照来源原则，以网站为单

4、位对采集的网站信息资源进行整理。一个网站作为一个全宗单位，该网站形成的所有网页构成该网站的“全宗”。将一个网站的所有网页收集到一个目录下，二级目录则按照更新时间顺序进行排列，即“网站一更新时间”顺序，与按照“机构一年度”的案卷排列相类似。所有资源采集到本地后，以原版式进行保存。若采集站点变化，保存一份已采集的旧版数据。以镜像方式保存采集的网页资源，用户只需在浏览器屮打开一个页面的“镜像”，就可以按照链接浏览，如同在线浏览原始网站一样。信息发布采用2种方式:一是根据发布时间的周期性，动态变更网页发布;二是动态备份发布。检索方式分为3种:关键词检索、日历检索和更新时间检索。政府

5、网络信息存档系统架构图1.提出了我国政府网络信息存档策略(1)确立国家档案馆政府网络信息存档主体地位保证网络信息资源的凭证、社会记忆功能是档案部门进行IM络信息资源保存的基本职责定位。政府网络信息源于政府的业务活动，是政府档案的重要组成部分，理应纳入档案管理体系，作为电子档案的一个类别加以收集、保存和提供利用。因此，应尽快建立我国网络信息资源长期保存责任体系，并确立国家档案馆政府网络信息存档主体地位，以保障我国政府网络信息资源的长期保存。(2)将政府网络信息管理纳入相关制度项0提出应将政府网络信息存档问题纳入到我国现行归档制度和档案接收制度的范畴，并对现行的文件归档与档案接

6、收范围、归档与接收时间或归档与接收程序等进行一系列改革，并应尽快出台政府网络信息存档的相关政策或指南，界定政府网络信息的采集范围、采集对象，提供采集、保存和利用的技术管理策略等。只有从制度上形成保证，档案部门开展政府网络信息存档才有章有循。(3)制定政府网络信息存档标准规范为使政府网络信息资源采集、保存和利用过程规范化，档案部门应制定科学、合理的业务标准规范，主耍包括:政府网络信息资源选择标准、存档格式标准、资源编码标准、互用性标准、元数据标准、元数据编码与传输标准、数据存储转换格式标准等。(1)改善政府网络信息存档法律环境《中华人民井和国著作权法》赋予了档案馆对传统馆藏进

7、行数字化的权利，但并没有从法律上确立对网络信息资源存档的权利。故应在保障版权所奋者利益的情况下赋予档案馆和图书馆网络信息存档权，这有利于档案部门政府网络信息资源存档的顺利开展。在相关法律法规滞后的情况下，档案部门可以采取一些温和性的策略，如遵守robots协议，先采集、后补救，与版权所有者协商以及发表免责声明。(2)制定政府网络信息资源采集方案档案部门应借鉴国内外网络信息资源存档实践，制定我国政府网络信息资源的米集方案。项目组通过对国内外网络信息资源存档实践的分析，结合档案管理理论，根据我国政府网站的构成、功能及资