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1、当前经济发展面临的困难与对策l⑦④④当前经济发晨面临的困难与对策2010年是后金融危机的第一年,也是"十一五"与"十二五"规划承前启后的关键年份,经济保持又好又快发展至关重要.在世界经济发展具有复杂性和不确定性的背景下,为确保经济平稳较快发展,有必要探讨我国经济运行面临的困难,挑战及其应对策略.挑战之一:国际宏观经济政策协调难度大2009年,世界各国为应对国际金融危机,纷纷出台一系列刺激经济发展的政策措施,步调十分一致,中国为世界经济逐步走出谷底付出努力,发挥了引擎,拉动作用.今年是后金融危机的第一年,世界经济正进人复苏
2、阶段,世界各国发出不同的宏观经济调控声音,如今年以来,澳大利亚在一连续5次加息,是否预示着有些国家要退出经济刺激计划?若是如此,2009年的努力将前功尽弃,世界经济可望二次探底.因为国际金融危机影响仍在持续,先后出现冰岛"破产",迪拜,希腊主权债务危机事件,西班牙,葡萄牙甚至日本等国家信用等级面临降低,表明一些国家主权债务风险凸显,特别是主要经济体失业率居高不下,国际大宗商品价格高位震荡,贸易保护主义明显抬头,世界经济复38r磊赢可面口林顺影苏的基础还不牢固,不扎实,仍存在不确定性和复杂性.我国为了保持经济平稳较快发展,
3、防止经济增长"二次探底",在全国"两会"上明确指出,2010年保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策无疑是正确的.为了保持世界经济复苏的成果,一方面国际社会要充分认识危机的严重性,复杂性和曲折性,必须进一步加强合作,加强宏观经济政策的协调,实行共进退策略,以保持宏观经济政策的一致性,确保经济继续向好发展;另一方面要根据我国经济运行态势,灵活执行"积极的财政政策和适度宽松的货币政策",把握好宏观调控的力度和节奏,促进国内经济健康协调可持续发展.挑战之二:通货膨胀压力加大纵观改革开放以来
4、,M1,N2的波动与物价涨跌关系密切,每当货币供应量增速进入扩张区间都会带来严重的通货膨胀,而且延续的时间越长通胀率也越高.例如在1984年至1987年和1991年至1995年期间,Ml和M2增速都超过了25%,在紧随其后的1988年至1989年和1994年至1995年,便发生了17%以上的恶性通货膨胀,其中1994年CPI涨幅高达24.1%.自2009年3月起,M2增速突破25%,12月末达到27.7%;7Jq起M1增速突破25%,l0月起突破30%,12月末高达32.4%.受M1,M2增速不断加快的影响,CPI于20
5、09年7月触底,11月由负转正,l2月涨幅达到1.9%,今年头4个月CPI同比上涨2.4%,分月涨幅分别达1.5%,2.7%,2.4%和2.8%,总体呈逐月扩大趋势.按照2009年5至z7月CPI跌幅逐月加大的运行轨迹,预期第二季度物价上涨压力加大.全年CPI涨幅要实现控制在3%以内的预期目标有一定难度.在当前的市场环境下,货币供应量的大幅度增加,首先推高土地,矿产品等资源型产品价格;其次在流动性过分充裕,市场投机气氛浓厚的情况下,以房地产为代表的资产价格不断上涨,通胀预期不断加强;再次,在石油价格不断攀升的背景下,化肥
6、等生产资料价格上涨,农业生产成本上升,推动农副产品价格上涨,并逐步向普通工业产品传导;最后一季度,原材料,燃料,动力购进价格同比上涨9.9%,必将传导到工农业成品的价格上,势必推高CPI.从国际环境看,以宽松货币政策和大量注人流动性为应对金融危机的主要手段,世界经济在危机中快速复苏.但为此付出的代价是:全球流动性泛滥,货币尤其是美元贬值和国际市场大宗商品价格上涨,全球性通胀压力加大.2009年年初以来,原油,铜,金等产品价格已经出现大幅度上涨趋势.2010年,随着世界主要经济体经济增长的逐步恢复和对初级产品需求的增加,大
7、宗商品价格存在进一步上涨的可能.在这种情况下,我国面临输入型成本推动的通胀压力将不断增强.为防止资产价格和物价过快上涨,央行先后3次提高银行存款准备金率和通过公开市场连续1l周实现货币净回笼,M2,M1增速分别回落到4月份的21.5%和31.3%,在一定程度上减少了流动性,取得了一定效果.但在后续的宏观调控上要吸取上世纪九十年代初,中期的教训(即宏观调控力度过大,结果从通胀走向通缩;反之又面临通胀压力),而必须把握宏观调控的力度与时机.一是在确保市场有比较充裕的流动性前提下,要继续灵活运用利率,央票,银行存款准备金率等金
8、融工具,对货币的投放量进行适度调控,避免流动性泛滥;二是在保障已开工建设项目对投资资金需求的同时,要严格按照国家产业政策调整并适当控制新开工项目,还要根据经济运行状况随时调整资金下拨进度和建设规模;三是在信贷规模从上年的9.5万亿元缩减到今年的7.5万亿元的前提下,要积极引导资金流人实体经济领域,尤其要大力支持中小企
