【精品资料】自考中国行政史笔记讲义 自考中国行政史小抄串讲

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2、言一、中国古代行政管理的特色（一）奴隶制时代的行政管理特色：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。（本质：国家联盟）3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。（表现：原型、组建模式、统治观念）4、原始民主遗风的残留。（表现：民主议事、纳谏制度）（二）中国封建中央集权的管理体制有自身的特点：1、中国的封建中央集权体制时间长，持续2000多年，而且是惟一的政体形式，西欧封建制度则呈现时间短，多样性政体形式羞欲赦广急纯欲曝纤老吻垛祭淹桐刻葛稼摊焊滥诱斧啤

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5、（一）奴隶制时代的行政管理特色：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期。2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色。（本质：国家联盟）3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝。（表现：原型、组建模式、统治观念）4、原始民主遗风的残留。（表现：民主议事、纳谏制度）（二）中国封建中央集权的管理体制有自身的特点：1、中国的封建中央集权体制时间长，持续2000多年，而且是惟一的政体形式，西欧封建制度则呈现时间短，多样性政体形式。2、权力集中的程度有所差别，中国的封建权力高度集中于君主。（欧洲：王权受限

6、制）3、思想控制方法的不同：主导思想为儒家思想。（欧洲为宗教）4、中国封建社会自其一开始就在逐渐形成一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度。（欧洲文官制度形成很晚）（三）中国封建社会的行政管理同奴隶社会的行政管理相比的特点：1、形成了大统一王朝的中央集权体制。2、神权政治色彩的淡化。3、法制的日趋完备。（唐六典、明会典、清会典）《法经》魏国李悝、集春秋后期以来各国立法之大成。《唐六典》标志着行政管理趋于制度化、法律化。《明会典》是封建行政管理法制化达到一个新高度的重要标志，成为中国封建行政立法的总汇，达到

7、了封建朝代行政法的最完备程度。二、中国古代行政管理的剖析（一）中国封建集权专制体制的两大主要矛盾1、皇权与相权的矛盾。（最主要矛盾，发展趋势是皇权扩大，决定了中央行政体制的变更）2、中央集权与地方割据的矛盾。（矛盾焦点是中央政府与中央和地方之间的中介地方组织之间的矛盾，决定了地方行政体制的变更）（二）行政体制发展的稳定因素：1、中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和在遭破坏后得以再生的组织保证。这种管理制度从结构上分三部分：（1）官员的录用管理（2）官员的行为管理（3）官员待遇的管理。2、监察机关的人事监督

8、有利于封建国家肌体的健全。（国家肌体的净化剂）3、在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制，主要体现在二方面：（1）在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即林栗所讲的原则“人主莅权，人臣审权、争臣议权”。（2）为防止皇