中国城市管理中的公众参与

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1、维普资讯http://www.cqvip.com文章编号：1009—6000(2003)一02—0007—06中图分类号：C912．81文献标识码：A中国城市与~pubtZcP4牡￡c邵任薇SHA0Ren．wei摘要现代化的城市管理模式提倡公众参与城市管理，强调不仅仅是让公众了解决策的结果而是应该让他们参与城市管理决策、实施、监督的全过程。在我国公众参与城市管理已成为必然的要求，一些城市率先做出了有益的尝试并取得了一定的进展。但总的说来我国的城市管理的“公众参与还属于较低层次的参与，表现为公众参与管理的普遍性不足、制度缺公众参与就是在社会分

2、层、公众需求多样化、失、效果不佳等方面。为确保公众参与城市管理，实现真正意义上的公众益集团介入的情况下采取的一种协调对策，参与，必须增强公众参与城市管理意识、健全公众参与管理制度、促进城市管理的社区参与。它强调公众对城市管理过程的参与、决策和管理。现代关键词城市管理；公众参与；制度化的城市管理模式提倡公众参与式的城市管理，公众自ABSTRACTModemcitymanagementadvocatespublicparticipation，which下而上地参与和政府自上而下地管理要形成合力。强调emphasizesthatthepublic

3、notonlycouldunderstandtheoutcomeofpolicy，公众参与城市管理。意味着不是简单地把公众看作城市butalsotakepartiOthewholecourseofdecision，implementationand管理的对象而应该看成是城市管理的积极行动者，不是supervision．Chinaisininevitablerequirementsforthepublictoparticipate证把公众当作被动的接受教育者而是向他们提供参与城市citymanagement,andmakesacertainp

4、rogress，moreover，somecitieshavesetgoodexamplesforothers．Ingeneral，however，OLR"“publicparticipation'’in管理的各种机会。不是只让公众仅仅了解决策的结果而citymanagementisstilllimit,limitationliesintheinsufficiencyofuniversality，是应该让他们参与城市管理决策实施．监督的全过thescarcityofsystem，theineficiencyofoutcome．Toinsur

5、ethatthepublic程。participatecitymanagementandrealizethevirtualparticipation，wemuststrengthentheparticipationidea,promotethesystemandpromotethecommu—nityparticipation．1公众参与的必要性分析KEYWORDSurbanmanagement；publicparticipation；institution广泛的公众参与，提高城市公民素质，是搞好现代化城市管理的重要方法和基础。以人为本的现

6、代城市管理的任何一项活动都离不开公众的积极参与。1．1公众参与是城市功能变化的必然要求城市的早期功能定位是“居住机器”的聚会场所，它向公众提供生产生活的空间。显然这种功能所要求的城市管理和规划，只是建筑物和道路等的设计镬嘲目I介￡嗣I(薹978_)，女。曩门大学政治学与行政学和布局，空间要素是城市管理关注的焦点。随着实践_I晗∞辱囊羹妻薪究生，研究方冉为行政管理．邮编：曩门，I5毒的发展和理论的进步，人们认识到城市不只是为公众}?I．j维普资讯http://www.cqvip.com留中国域市管理中的公众参与提供居所的物质空间，它还是公众个

7、制规划的规划师团体也无法客观独立开发利润的最大化。这里除城市政府体感情归属的精神空间。新的城市功地处理好影响规划的方方面面的复杂有严格政策和法规对开发商的行为加能定位要求城市管理必须考虑人、空因素。因此应吸引多学科专家、多层以规范外，公众也会自发地关心城市间和时间这三大要素。城市的现代化次多部门人士参与规划，为规划献计的规划建设，他们从公众利益出发，功能要求对城市的时空使用方式的管献策，集思广益，避免规划脱离实际对建筑物退让“红线”、造型、色彩、理，必须以给公众带来情感的乐趣为而造成的判断失误，使规划结果更为绿化、建筑、小品、环卫及配套设施

8、出发点。城市功能的变化表明，只有科学和合理。最近，重庆和青岛两市都很关注，要求政府和执法部门尽可公众才是城市生活的主体，因此，“只制定出台了《公众参与城市规划管理能对开发地段按详