金融支持欠发达地区新农村建设的调查与思考.doc

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1、金融支持欠发达地区新农村建设的调查与思考摘要:金融是现代经济的核心,社会主义新农村建设离不开金融的支持。本文通过对盐飘城市农村经济发展现状及金昭融供求状况进行调查,分析奁其存在的主要矛盾,并就创新金融服务,更好地支持新裰农村建设提出相关对策建议乙。关键词:新农村建设;滗金融支持;调查一、欠发詈达地区农村经济发展现状与挑新农村建设目标的现实差距雉1.农村经济发展相对落后,新农村建设起步较晚。作为经济欠发达地区的一个农业大市,盐城市下辖7县(市)3区共138个乡镇氖,近800万人口中,农业ヵ人口就有近510万人,占狁总人口%,XX年,盐城市侍农业增加

2、值已达到225亿居元,粮食产量万吨棉花产量万吨农民人均纯收入达到4893元。但与苏南等蘩发达地区相比,盐城市仍属胳于经济欠发达地区,农业占谋GDP的比重%高于全省收平均水平个百分点。“十五鹪”期间农村经济发展相对较宇慢,“一产”年均增速%苗分别低于“二产”、“三产”年均增速个和个百分点。住[1]新农村建设起步较晚耻,据对全市20个乡镇问卷逸调查,60%的表示新农村赀建设处于刚起步阶段,40翱%的乡镇表示新农村建设尚艉未起步。[2]2.农民隹收入水平增长较慢,整体素蚱10/10质有待提高。“十五”期间,盐城市农民收入由200鲅0年的3445元

3、增加到X爬X年的4893元,年均增父长了%。但由于仍以传统农镌业收入为主,农民收入近7撩0%来自农业。加上农村土地有限,生产方式还比较落约后,农业抵御市场风险和自诶然灾害的能力很弱,因此仅礅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。XX缠年全市农民纯收入比全省平均水平相差383元,低于复平均水平%。与苏南发达地区相比,盐城市农村二、三ヲ产业发展速度不快,经济效掷益偏低,对农民增收的支撑能力弱。同时农村劳动力素急质总体偏低现象比较突出,樱具有一技之长的人还比较少,受过专业培训的农户也少杷。3.农业产业化尚未形轲成规模,综合竞争力依然较沌弱。“十

4、五”时期,盐城市钵农业产业化有了较快发展,氤全市拥有年销售收入在50欲0万元或利税在50万元以胛上的农业龙头加工企业68迤3个,比“九五”期间增长芫近一倍。XX年,全市市以唑上重点龙头企业实现销售收幢入亿元,利税亿元。但农业蟋总体竞争力还不强,多数农Э民在农作物种植和畜产品养斥殖过程中,更多地追求数量吡的增长,不注重质量的提高锬,忽视了品牌效应和集约效盈应,农民进入市场的组织化程度还不高,带动农民增收醯不明显。与此同时,企业农抱产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少榆,农产品科技含量低,附加排值不高,竞争力较弱,产业玛化经营尚处在初级发展阶段

5、诉。4.新农村建设基础设癔施投入不足,金融支持力度矶10/10尚需加强。XX年末,全市豉完成固定资产投资500亿ó元,其中农村固定资产投资205亿元,占投资总额的蹲41%,但总体来看,农村尘基础设施建设投入依然不足萁,XX年末农村固定资产投丐资占投资总额的比重比20淫00年下降26个百分点,佝与农业发展的需求已不相适爪应。从金融支持农村经济发鲋展情况看,近年来金融支持桀力度有所增强,XX年末累计发放农业贷款亿元,占贷钯款总额20%,“十五”期キ间农业贷款年均增速为%,高于贷款增速27个百分点津。[3]但从信贷投向看,沃农村基础设施建设、农业产当业化及

6、农村经济结构调整等蚪方面资金投入明显不足,对だ金融支持需求力度不断加大娅。二、欠发达地区新农村练建设金融需求与金融服务的惠主要矛盾1.需求多样性琨与金融机构单一性之间的矛盾。以现代农业、现代农民它和现代农村为核心的新农村蕉建设对金融服务的需求日趋郄多样。农民增收、农业产业席化发展、农业结构调整以及谨农村基础设施建设、城镇化廴建设等都需求大量资金投入臬,这些除了地方财政投入外啶,更需要金融支持。而目前欠发达地区农村金融体系现傣状是:一是国有商业银行“爱不为”,逐步撤离县域农村蕃地区。二是政策性银行“不能”,机构职能难以发挥。裹目前农发行仅限于单一的国宇

7、有粮棉油流通环节信贷服务玑,对改善农业生产条件、调哼整农村产业结构和促进农民增收作用乏力。三是合作金╉融“不力”,难以满足新农10/10村建设的多种资金需求。目赀前农村金融机构基本形成了鞒农村信用社“一家独大”的民垄断经营局面。而农村信用社经营实力有限,服务“三虱农”的能力有限。2.需狺求成长性与资金来源有限性符之间的矛盾。新农村建设是痢以产业化—工业化—城镇化傍的“三化”为主要途径和标黩志的,对资金增量需求很大挪,随着农村经济产业化、现碴代化步伐的加快,资金需求嗌呈现刚性增长态势。显然仅滢靠国家的财政投入是远远不够的,需要国家财政、金融陈机构及社

8、会资本的共同投入摩。解决资金的来源问题,是雪新农村建设最现实也是最