基于dea的省域行政编制资源配置相对效率评价研究

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1、基于DEA的省域行政编制资源配置相对效率评价研究-:;l'l雪刊2014年2月Feb.2014第27卷第1期JournalofManagementVol.27No.1基于DEA的省城行政编制资源配置相对效率评价研究梁昌勇a.b朱龙a.b代辈a.b陆文星a，b，刘益敏a.b(合肥工业大学a.管理学院，安徽合肥230009;b.过程优化与智能决策教育部重点实验室，安徽合肥230009)摘要:运用数据包络分析法(DEA)，对2010年我国31个省(自治区、直辖市)地方政府行政编制资源配置的效率进行评价，并对非DEA有效的决策单元进行投影分析。得出如下结论:其一，我国地

2、方政府行政编制资源配置效率整体较低。其二，地方政府行政编制资源投入过剩与投入不足的问题并存，大部分地区的行政编制规模还存在压缩的空间。其三，地方政府行政编制资源配置状况不仅受到地方经济发展水平的影响，而且还受到民族问题、宗教问题、民俗文化问题等多种因素的影响。关键词:数据包络模型CDEA);省城比较;行政编制;资源配置效率中图分类号:D63文献标志码:A文章编号:1674-6511(2014)01-0063-07行政编制资源是一种稀缺资隙，如何合理、有效概念，并研究出一套年度事业单位编制测算方法，该配置行政编制资源一直是国内外学者关注的问题。方法基于编制总量与财政收入、人

3、口数量、行政区域要想促进行政编制管理工作的科学化和规范化，就面积、GDP、事业单位职能变化之间的关联性，通过必须进行行政编制总量核定，并在总量一定条件下进行因素分析，建立核定模型[9]。辽宁省编办提出对行政编制资源进行动态调整，实现行政编制资源了;编制强度;的概念，并基于这一概念，采用主成分合理配置，提高行政编制资源的配置效率。分析方法构建了编制配置与总量调控模型[IJ。上海目前，关于行政编制资源有效配置的研究工作市编办指出了影响政府行政编制管理的因素，并分已经取得了一些成果c马树才(2005)[IJ、吴唯实析了这些因素对政府编制管理产生影响的过程和影J(2006)川、杨

4、国栋(2008)[3J、刘洋(2008)[4、邓群钊响程度[IOJ。吉林省编办于2010年初在全省9个市(2009)[町等人构建了编制总量控制模型，用于行政(州)各选取一个县(市、区)作为试点，组织开展机构编制总量控制。北京市编办针对人员编制管理问题编制核查工作，同时实行机构编制实名制管理[I1J。提出了四个基本原则:总量控制、存量调整、合理配中央编办发(2005J8号文件明确指出，要在总置和动态管理。同时，还在编制核定方面提出了;设量控制的前提下，实现编制资源的动态调整[12J。定参数，测算编制，设定基数，调整编制;的方法[6J2013年，国务院总理李克强在答记者问时强

5、调，本广西壮族自治区编办采用回归分析和标准化分析方届政府任期内，财政供养的人员只减不增[13J这就法核定事业单位编制总量[7]。江苏省编办针对医意味着在今后相当长的一个时期，地方政府行政编疗、卫生、劳动保障等社会公共服务事业，建立了编制总量不会发生变化。本课题组认为，运用DEA制核定模型，制定出一套标准的编制核定方法[8J。模型对北京、天津、上海、重庆、河北、山西、内蒙古、山西省大同市编办提出了事业单位编制总量管理的辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山收稿日期:2013-07-03基金项目:2013-2014中国机构编制管理研究会委托项目;中国政府规模影响

6、因素研究高等学校博士点基金项目(20110111110006);国家自然科学基金面上项目(71271072)。作者简介:梁昌勇(17><965一)，男，安徽肥西人，合肥工业大学管理学院院长，教授，博士生导师。研究方向:决策理论与方法。朱龙(1982-)，男，安徽马鞍山人，合肥工业大学管理学院博士生。研究方向:行政管理、政府规模评价。代辈(1985-)，男，安徽淮北人，合肥工业大学管理学院博士生。研究方向:行政管理、政府规模评价o陆文星(1971-)，男，江苏常州人，合肥工业大学管理学院副教授。研究方向:行政管理、信息管理。63东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、

7、贵州

8、、min8云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等31个省~X儿注缸。(自治区、直辖市)行政编制资源配置相对效率进行j=1(D2)(2)CR评价，找出行政编制资源配置的影响因素，可以为行~Y)'j注YO政编制资源的科学化和规范化配置提供决策参考。j~l一、数据包络模型j1,2,,n1数据包络分析(DataEnvelopmentAnalysis,λJ注0.8ξE简称DEA)主要采用数学规划方法，利用观察到的该模型的经济含义是:OO有效样本数据，对决策单元(DecisionMakingU??1.PC'R