2017年国家土地督察工作要点

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1、2017年国家土地督察工作要点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，国家土地督察工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实部党组决策部署，按照全国国土资源工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕国土资源工作大局，落实“严守耕地红线、督导节约集约、维护群众权益、督察改革试点、推进法治督察、提升督察效能”工作定位，以督察省级政府土地利用和管理情况为主线，以监督检查保护耕地主体责任和土地利用效益为发力点，以发现问题和解决问题并重为

2、目标，以完善土地督察机制和方式为抓手，充分发挥耕地保护“尖兵”和部党组抓落实“左右手”的作用，不断提高土地督察履职尽责水平，为经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供资源监督保障。一、服务和保障供给侧结构性改革（一）围绕推进“三去一降一补”跟踪督察土地政策落实情况。着力推动“去产能”，深化产能过剩项目用地督察成果，加强对钢铁、煤炭等产能过剩项目用地审批供应情况的监督检查，促进化解过剩产能。着力推动“去库存”，监督检查房地产用地政策措施执行情况，督促地方政府落实分类调控主体责任，推动解决土地供应调控突出问题。着力

3、推动“去杠杆”，监督检查和纠正整改土地违规抵押融资等问题，促进防范金融风险。着力推动“降成本”，督促地方改进完善土地供应制度，促进提高资源配置效率，降低用地成本。着力推动“补短板”，督促地方用足用好脱贫攻坚土地支持保障政策措施，解决群众反映迫切的突出问题，助推精准扶贫、精准脱贫。（二）围绕推进农业供给侧结构性改革严守耕地红线。跟踪督导农村土地制度改革三项试点，助推统筹协调推进，强化督导调研，做好信息汇总上报，深入研究突出问题，总结提升试点经验做法，增强对形成可复制、可推广、利修法的改革成果支撑。以强化耕地

4、数量质量生态“三位一体”管护为目标，对地方政府耕地保护目标责任制落实情况、全面划定永久基本农田落实情况等开展督察，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地。落实党中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见，加强对地方突破耕地红线、耕地占补平衡落实不到位等行为的监督检查。（三）围绕促进实体经济发展引导土地资源优化配置。督促地方落实支持新产业新业态发展产业用地政策，加强政策宣讲，研究解决促进产业转型升级土地供应和利用问题，促进地方保障实体经济发展用地。督促地方落实“人地挂钩”政策，助推全面实施建设用地总量和强

5、度双控行动，引导推进以人为核心的新型城镇化。加强对重点城市、新城新区、开发区土地利用情况监督检查，持续推动地方盘活存量土地，推进城镇低效用地再开发，促进土地利用方式转变。（四）围绕以人民为中心工作目标维护群众土地资源权益。把维护群众权益落实到土地督察各项工作，体现在发现、纠正、解决问题的各个环节。以不动产登记系统信息平台接入和制度完善规范为重点，继续跟踪督导不动产统一登记制度落实情况，维护群众土地产权权益，促进加快不动产统一登记工作。做好维护群众合法权益常态化督察工作，督促纠正群众反映强烈、侵害被征地农民

6、合法权益的突出问题，推动地方建立完善矛盾纠纷多元化解机制。二、加强对省级政府依法管地用地责任监督检查（五）围绕国土资源中心任务实施专项督察。组织开展全面划定永久基本农田落实情况专项督察，督促各地按期全面完成永久基本农田划定任务，重点监督检查永久基本农田划定“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”全面落实情况、成果验收和数据库汇交工作完成情况。深化节约集约用地专项督察成果，持续督促未处置完毕以及新发现的闲置土地整改处置，制定整改台账，引导地方建立常态化处置和防范问题发生长效机制。针对督察区域突出问题、普遍

7、性问题，组织开展区域性专项督察，规范土地利用和管理秩序。（六）以省级为单位开展省域研判和驻点督察相结合的例行督察。运用信息化手段和大数据，分析研判省域耕地保护、土地利用和土地执法总体情况，揭示普遍性问题；选择重点地区、突出问题开展驻点督察，点面结合监督检查省级政府土地利用和管理情况。坚持“不取代、不改变”原则，落实省级政府主体责任，督促组织问题核实和实施整改；落实土地督察机构监督责任，加强抽查核查和整改督办。严格依法依规提出督察意见，完善问题分类整改措施，推动发现问题的解决，督促省级政府建立防范普遍性问题

8、的制度。加快推进问题台帐信息化，实行跟踪监督、挂账监管、整改销号。（七）落实放管服改革抓好日常督察。加强对省级政府建设用地审批职责履行情况的监督检查，加大随到随审力度，强化事中事后监管。开展对领导批办、部门转办、信访反映、媒体披露等问题线索核查，提高整改纠正的及时性和有效性。深入应用土地资源全天候遥感监测成果，建立重大土地问题预警应急机制，及时发现和解决突出问题。进一步完善内外业核查工作机制，促进督察工作常态化、规范化。（八）