陕西省质量技术监督

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1、陕西省质量技术监督行政处罚裁量基准制度第一章总则第一条为进一步规范质量技术监督行政处罚自由裁量行为，提高行政处罚案件办理质量，推进法治质监建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》等法律、行政法规、《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》和《质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则》的规定，制定本基准制度。第二条本基准制度主要对质监部门执行的有关法律、行政法规规定的罚款幅度进行细分和量化。《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》、《质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则》已有规定的，按照其规定执行。第三条全省各级质量技术监督部门及专业纤维检验机构实施行政处罚，参考适用本基

2、准制度确定罚款幅度。第四条当事人既有本基准制度规定的情节，又有法律法规规章或者其他规范性文件规定的从重、从轻处罚情节的，应当按照过罚相当的原则，综合考量决定适当的行政处罚幅度。第五条-66-审理行政复议案件时，可以参考本基准制度对具体行政处罚行为进行适当性审查，并作出相应的复议决定。第六条本基准将结合质监部门规范行政处罚权工作实际，并结合国家法律法规制、修订情况，及时对本基准制度进行修订和补充。第二章产品质量法裁量基准第七条《产品质量法》第四十九条裁量细则法律依据：《产品质量法》第四十九条生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售

3、，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品(包括已售出和未售出的产品，下同)货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁量细则：（一）有下列情形之一的，处货值金额等值罚款：1、初次违法生产，且产品未售出的；2、初次违法生产，没有造成危害结果的。（二）有下列情形之一的，处货值金额等值以上二倍以下罚款：1、不合格项目检测数据与标准指标差距在百分之十以下；2、主动追回已售出产品的。-66-（三）有下列情形之一的，处货值金额二倍以上三倍以下罚款：1、不合格项目检测数据与标准指标差距在百分之十以上百分之二

4、十以下；2、产品全部或大部销售，且拒不追回或无法追回的。第八条《产品质量法》第五十条裁量细则法律依据：《产品质量法》第五十条在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁量细则：（一）有以下情形之一的，处货值金额百分之五十的罚款：1、初次违法生产，且产品未售出的；2、初次违法生产，没有造成危害结果的。（二）有以下情形之一的，处货值百分之五十以上一点五倍以下的罚款

5、：1、主动追回已售出产品的；2、掺杂、掺假的杂质系无毒无害物质，且对产品使用性能影响不大的；3、以低等级、低档次产品冒充相近高等级和档次的产品，经检验系合格产品的；-66-4、对用户要求赔偿能及时赔偿或采取其他补救措施的。（三）有以下情形之一的，处货值金额一点五倍以上三倍以下的罚款：1、产品全部或大部销售，且拒不追回或无法追回的；2、掺杂、掺假的杂质有毒有害或严重影响产品使用性能的；3、以此产品冒充彼产品，或以普通产品冒充名牌产品、免检产品、地理标志保护产品等品牌产品的；4、以低等级、低档次产品冒充相距等级较大的高等级、高档次产品，或虽冒充相近等级的高等级产品但不能满足特定需求的

6、。5、造成工农业生产减产减收的。第九条《产品质量法》第五十一条裁量细则法律依据：《产品质量法》第五十一条生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。裁量细则：（一）有以下情形之一的，处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以下的罚款：1、初次违法生产，且产品未售出的；2、未造成环境污染、生态破坏等后果的。-66-（二）有以下情形之一的，处产品货值金额百分之五十以上等值以下的罚款：1、造成环境污染、生态破坏等后果的；2

7、、产品全部或大部销售，且拒不追回或无法追回的；3、属于高耗能的。第十条《产品质量法》第五十二条裁量细则法律依据：《产品质量法》第五十二条销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。裁量细则：（一）有以下情形之一的，处违法销售产品货值金额一倍以下的罚款：1、产品尚未售出的；2、销售失效、变质的产品无毒无害的。（二）有以下情形之一的，处违法销售