关于食品安全问题资料

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1、案不旧搬第四期资料法律方面刑法角度看食品安全：专家称严惩食品安全犯罪亟须修订刑法。中国有句古话“民以食为天”。食品安全关乎民生，更关乎经济安全和国家形象。在刚公布的刑法修正案（八）中明确规定：第一百四十三条“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”第一百四十四条“在生产、销售的

2、食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。”  从苏丹红、三聚氰胺到植物奶油、树胶冒充蜂胶，食品安全成为持续不断的高频词，“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”更是触及了很多人的承受底线。在“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”中，因监管缺失，时任国家质检总局局长李长江引咎辞职，石家庄市委书记吴显国、市长冀纯堂，以及该市

3、分管畜牧、食药监、质监等部门的负责人，均被免职或辞职。  去年6月1日实施的《食品安全法》中，对监管部门和认证机构人员失职、渎职的行为规定了降级、撤职或开除等处罚措施。    为保障食品安全，刑法修正案（八）草案也对相关内容进行了三处修改。    食品安全监管渎职最高可处十年徒刑    【修改】“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，玩忽职守或者滥用职权，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。”草案同时强调：“徇私舞弊犯

4、前款罪的，从重处罚。”    【解读】草案单独列明了食品安全监管渎职犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罚条件，强化了刑法对食品安全这一重大民生问题的保护。刑法目前的相关条款规定，如果犯滥用职权罪或者玩忽职守罪，应处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。14    全国人大常委会法制工作委员会刑法室有关负责人也进一步解释，食品安全监管部门的渎职行为原来也可以适用于刑法中的滥用职权和玩忽职守罪，这次将其单列一条进一步强化了食品安全监管渎职行为的刑事责任，同时也体现了刑法修改中加强对民生保护

5、的意图。    不论是否造成中毒有严重危害即刑罚    【修改】在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他严重情节的，依照一百四十一条规定处罚。    【解读】草案在关于“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品”行为的处罚规定中，把“造成严重的食物中毒事故或者其他食

6、源性疾患”内容去掉，即不论是否中毒或患病，只要对人体健康造成严重危害的，就将受到处罚。同时该条款中也增加了“或者有其他严重情节的”刑罚条件，强化了对食品安全的保护。    同时在该条内容的第二档刑罚中增加了一个适用条件，即除了对人体健康造成严重危害外，增加了“或者有其他严重情节的”，处以相关刑罚。    全国人大常委会法制工作委员会刑法室有关负责人解释说，增加这样的内容主要是为了降低食品安全犯罪的侦查、调查举证的难度。这意味着食品本身的危害性明确，尽管没有造成严重后果，但从非法获利的金额、销售食品的数量、食品扩

7、散的范围等角度能够证明其严重危害的，仍然可依法给予刑罚。经济法角度看食品安全：保障食品生产安全，经济法义不容辞。一、国家有义务也有责任依据经济法克服市场调节的缺陷，履行管理经济的职能，保障生产安全　　改革开放以来，我国社会经济高速发展。但接踵而至的生产安全事故却越来越频繁、越来越强烈地向我们警示。发展过程中带来的问题也日益严重地影响到了人民群众的生产、生活和社会经济的发展。　　不可否认，我们对于市场经济的特点并不十分熟悉，对于市场调节的缺陷以及它们的危害性认识不够充分。一些产生严重后果的生产安全问题发生了，有些

8、甚至与资本主义发展初期的类似事故有过之而无不及。比如1955年，日本发生了“因乳儿用奶粉中混入毒性物质(砒霜)，1万多名乳儿中毒，13人死亡的森永砒霜牛奶事件”，但今年三聚氰胺事件的后果，似乎比之更甚。对于市场经济的这些弊端，人民政府有无义务或职责进行管理，有的领导同志有不同的认识。14　　这需要我们对于经济法有所了解。考察近现代市场经济发展史，可以发现市场调节固有地存在限制竞争和不正