乡建立安全生产“五级五覆盖“和“五落实五到位”责任体系实施方案

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1、乡建立安全生产“五级五覆盖“和“五落实五到位”责任体系实施方案　　根据上级文件精神，结合我乡安全生产形势需要，乡政府决定贯彻落实安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系，特制定本方案。　　一、指导思想　　认真贯彻落实国家和省有关责任体系建设的部署和要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度，全面推进我乡安全生产“五级五覆盖”和企业安全生产责任“五落实五到位”责任体系建设，确保安全监管不缺位、不留死角、不留盲区。　　二、工作目标　　按照建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则

2、，强化各级党委政府属地管理、部门行业监管责任和企业安全生产主体责任，今年按要求实现省、市、县、乡和行政村（社区）安全生产责任“五级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位”，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。　　三、工作内容　（一）“五级五覆盖”。在省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）五级做到“五个全覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委办定期向本级组织部门报送安全生产情况全覆盖。　　（二）“五落实五到位”

3、。“五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。　　四、工作范围　　“五级五覆盖”推进范围：乡、各行政村。　　“五落实五到位”推进范围：全乡范围内所有生产经营单位。　　五、建立健全安全生产责任体系　　（一）建立“五级五覆盖”安全生产责任体系。　　1.建立

4、健全乡镇安全生产工作责任体系。　　（1）主要工作职责：　　一是强化乡党委安全生产领导责任。乡党委及主要负责人要对本区域安全生产工作负总责，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，理清党委、政府的安全生产工作职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地管理原则，明确各部门及各岗位的安全生产工作职责，并根据具体分管行业领域和相应的联系片区情况，确定党政领导及部门负责人的安全生产职责分工，切实落实领导责任。认真贯彻落实国家、省、县关于安全生产工作的重大决策部署和上级领导重要指示批示精神，结合实际提出贯彻落实意见和措施。定期研究安全生产工作，将安

5、全生产工作纳入党委重要议事日程，每月至少召开一次党政联席会议，分析形势，研究安全生产重点工作和重要事项，作出决策部署。　　二是强化乡政府责任，成立乡安全生产委员会。严格落实“党政同责、一岗双责”。乡政府对辖区安全生产工作全面负责，主要负责人作为安全生产第一责任人，负全面领导责任，分管安全生产工作的负责人负综合监管领导责任；领导班子成员要按照“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责”要求，对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。定期召开政府工作会议、专题会议，研究部署安全生产工作、研究解决安全生产难点问题，确保安全生产重大决策部署落实到基层、落实到企业。　　三是严格落实

6、定期报告制度。乡安监站要每季度向乡党委、政府和县安监局书面汇报一次安全生产工作情况。　　2.建立健全行政村安全生产工作责任体系。　　（1）主要工作职责：　　一是严格落实村党支部和村委会安全生产责任。在乡党委、政府的指导下，严格落实上级部门安全生产工作部署，将安全生产工作列入重要议事日程。　　二是严格落实“党政同责、一岗双责”。村党支部和村委会主要负责人对本辖区内安全生产工作负总责，其他委员根据工作分工，对职责范围内的安全生产工作负直接责任。　　三是成立安全生产工作组。成立以村委会主要负责人的安全生产工作组，负责辖区内安全生产工作。　　四是全面抓好安全生产工作。制定村安全

7、生产工作计划，建立健全安全生产责任制、安全检查制度、各项安全生产管理制度和安全生产工作台帐、档案；加强辖区生产经营单位安全生产宣传、教育和培训，提高安全管理人员和从业人员安全意识和素质，督促生产经营单位把安全生产管理目标层层分解。　　五是定期汇报工作。村党支部和村委会每季度向所在乡党委、政府书面汇报安全生产工作。　　（2）工作措施及要求：　　一是村委会党支部书记、主任是本行政区域安全生产的第一责任人；　　二是村委会主任或成员担任村级安监员；　　三是村委会每季度定期向乡镇汇报安全生产工作。　　（二）建立健全“五落实五到位”安全生产责任体系。