保险中介市场需要用一场市场化改革完成浴火重生

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1、保险中介市场需要用一场市场化改革完成浴火重生　　与保险市场伴生发展30多年的保险中介，如今已走到一个十字路口，内外交困之势已现，内则背负沉疴发展乏力，外则饱受竞争和消费者不信任的压力。艰难转型之中的保险中介市场，需要用一场市场化改革完成浴火重生。在中国保监会副主席黄洪看来，保险中介市场化改革，需要回答“身在何处”、“路在何方”、“何去何从”等重大战略问题。日前，黄洪接受《财经》杂志专访，用近三个小时，详细阐述了他对保险中介市场下一步发展和改革的思考。黄洪此前曾长期担任广东保监局局长一职，广东保险市场发达，保险中介形态多元、创新多变，在长期监管实践中，黄洪得以近距离观察保险

2、中介市场，积累了丰富的监管经验，形成了独到的见解。自2013年11月开始分管保险中介监管工作以来，黄洪便开始着手规划和布局保险中介领域的改革。黄洪认为，保险中介市场的改革与人身险市场化改革一样，是保监会正在深化和全面推进的市场化改革的重要一环。因此，从这个层面来说，于4月份启动的保险中介市场清理整顿工作，不是一次简单的“运动式”整顿，而是“问诊、把脉、开方”接连出招，直指问题症结“对症下药”，为保险中介市场化改革清障铺路。中国保险中介发展从上世纪80年代算起，已经历了30多年的历程，当前发展状态如何对于当前中国保险中介的发展状况，我可以用三句话来概括：第一句话是“有成效”

3、，不能否认保险中介市场的发展对于整个中国保险市场发展所做的历史性贡献。目前，全国共有保险营销员300多万人，兼业代理机构20余万家，专业中介机构2500多家，2013年中介渠道保费占全国总保费的比例达80%，保险中介已形成数量众多、形态多样、功能互补、覆盖广泛的市场体系，成为保险市场不可或缺的重要部分。保险中介的贡献，主要体现在五个方面：一是发挥了不可替代的价值交换作用，促进了保险产业链的完整和成熟;二是加快了保险公司与中间商之间的社会分工，促进了保险资源有效配置;三是为消费者提供了更加专业化、便利化、大众化的保险服务;四是营销体制的引进、银邮渠道的开拓等中介渠道变革，为

4、保险业的发展提供了强大的推动力;五是以保险营销员为代表的保险中介，已成为传播保险知识理念、扩大保险社会影响的最直接有效平台。第二句话是“有问题”，不可低估保险中介市场在快速发展过程中存在的违法违规问题以及风险积累的严重程度。从整体上看，中国保险中介仍处于发展初级阶段，一些机制体制问题从一开始就没有理顺，在经历快速发展后开始集中暴露。一些保险中介把潜规则正当化，以手续费返还抢客户、抢业务，严重扰乱市场秩序;有的保险中介出于短期利益追求，与保险公司合谋非法套取资金;一些保险中介销售误导，严重损害了保险消费者的利益，引发了退保等群体性事件;有的保险中介非法销售非保险理财产品，甚

5、至涉嫌非法集资，增加了风险隐患。凡此种种，都是当前需要迫切解决的问题。第三句话是“有挑战”，不可忽视外部环境深刻而复杂的变化给保险中介带来的巨大冲击，“上医治未病”，看问题必须要看深一层。比如，经济社会环境正在深刻变化，劳动力成本持续上升，据统计，全国城镇职工平均月工资从2005年的1530元升至2013年的3970元，而同期营销员平均月佣金收入仅从1193元升至1936元，保险中介的职业吸引力大大降低。与此同时，消费环境正在深刻变化，年轻一代的消费者对保险中介的服务理念、方式、手段等提出了新的要求，智能终端和社交平台的普及使移动互联网的移动性、实时性、便捷性得到了充分发

6、挥，使用大数据技术分析用户的消费行为，极大地提高了消费的扩散性和消费者黏性。保险中介在与各种新型技术和模式的碰撞中没有优势，这是事关保险中介生死存亡、动摇行业根本的大事。从历史方位来看，保险中介正处在一个十字路口，其效率和产出已经不能满足保险行业的持续发展要求，其粗放发展的模式已不能满足互联网时代的消费者需求。保险中介往何处去的问题，比任何时候都更加突出和严峻。我们必须“跳出中介看中介”，准确研判形势，增强预见前瞻，尽快决断方向。这也是我们部署开展保险中介市场清理整顿工作的大背景、大前提。《财经》：保监会开展保险中介市场清理整顿工作，基本出发点和目的是什么黄洪：今年全国保

7、险监管工作会议将开展清理整顿作为今年乃至明年保险中介监管的主要任务，这是保监会党委认真分析当前形势、系统考虑行业发展、全面深入推进改革，做出的决策部署。保险中介在保险市场上地位独特，一端连着消费者，一端连着保险公司，是非常重要的保险产品销售和入口端。过去几十年，中国保险中介经历了萌芽起步、快速成长、制度突破和创新扩张等发展阶段，自2009年开始转入艰难转型，一些长期积累的问题和矛盾，成为保险业发展的桎梏。清理整顿工作是整个保险业深化改革工作的重要一环，既是对人身险预定利率改革等保险业其他领域改革的及时跟进，也可以倒逼和带动保险