农产品质量安全管理体系存在问题和对策

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1、农业问题研究农产品质量安全管理体系存在问题和对策戴萍卢伟伟（江苏省邳州市农业委员会，江苏徐州221300）摘要农产品的质量问题直接关系着人们的生活，随社会的进步，农产品安全管理水平也得到了大幅的提升，但药物残留等现象时有发生，为食品安全敲响了警钟。基于此，对农产品安全管理存在的问题进行简单分析，并提出一些建议，以便能为农产品市场提供指导。关键词农产品质量安全；管理体系；问题；对策中图分类号F322文献标志码B1农产品质量安全管理现状当前，的农产品质量安全管理还是取得了一定成绩的，农业是国家之本，政府一直对农业相关

2、的一些工作，到了20世纪末、21世纪初，国家更是将农产品安全问题放在了重要地位，国家将优质、生态、安全的农业作为发展的目标，经过长期的努力，管理体系在不断完善并且逐步提高。我国在2001年启动了“无公害食品行动计划”，各级政府部门严格抽查农产品中残存的农药及“瘦肉精”等现象，从农产品的生产到销售等每个渠道都严格把控，同时，加强了监测能力，以便于提高农产品的质量安全意识，并且严格落实责任。据2009年农产品的监测数据显示，蔬菜中农药残留监测数据合格率为94%，“瘦肉精”监测的合格率达到了99%，其他农产品监测合格率

3、也都达到了95%以上，可以说，我国农业发展到现在已经取得了一定的成绩，国家对农产品的质量安全管理已经初步建立起一套较为完善的管理体系，政府监管也在渐渐达到全面化的普及。同时，建立起了农业的标准化要求，相关的法律法规也在渐渐普及，确保农产品的安全。2农产品质量安全管理体系存在的问题准的范围较为广，基本涵盖了农产品相关的每个环节及领域，形成了以国家标准为主，地方标准为辅，企业标准进行补充的一个标准体系。但我国的标准运行时间还不是很长，存在一定的缺陷，注意体现在这几个方面：农业相关标准系统性还不够强、标准技术水平跟不上

4、要求、修订标准不及时适应不了社会的发展、标准不能完全落实到位。2.4农产品的质量安全科研制度不完善当前，在农产品的质量安全科研制度中存在两个问题：一是科技基础薄弱，科研队伍以及推广队伍相对力量较单薄；二是相关的农业科技储备相对薄弱。2.5农产品的安全监测制度不健全当前，农产品的监测已经有了很大程度的改善，监测中心检测条件大大提升，人员配备及人员素质也有很大的提高；目前来说，还存在以下几个缺陷：监测机构数量少，监测工作量大，但是我们的监测机构数量还与之不匹配；监测机构分布不均匀，涵盖面不全面；监测机构技术力量不强且

5、效率较低，一方面设备较落后，另一方面监测技术也比较弱。3农产品质量安全管理的对策3.1一体化管理农产品的质量安全一方面，减少行政审批制度；另一方面，要明确每个管理部门的主要职责，分工明确，提高农产品质量安全的管理效率。同时，还要改变管理方式，加强技术指导，提高农产品的质量。3.2完善相关法律法规我国应当将农产品安全管理重点环节进行重点管理，并且针对这些方面进行立法。在当前的法律法规基础上，针对市场中存在的问题不断进行完善，规范农产品质量安全涉及到如生产、销售等各个环节。3.3规范生产活动、实施标准化生产要结合农业

6、当地的环境，因地制宜，实施标准化生产，制定农产品的质量安全生产标准，渐渐达到农产品的生产、销售等各个环节的统一化管理。一方面，要加强高水平的标准实施；另一方面，在农产品的生产、加工等环节严格执行国家标准，确保农产品的质量安全。同时，对生产管理规范质量有保证的产品或是企业适当对其进行鼓励，对其产品进行绿色认证及品牌化，同时，规范认证体系，保证农产品的质量认证环境的净化。3.4加强源头管理一方面，严格控制生态污染造成的农产品质量出现安全问题；另一方面，要加强市场的监管力度，规范市场的环境，严厉打击假冒农资行为。在生产

7、环节上严格把关，减少高毒农药的使用，保证措施实施，监管工作落实到位。2.1农产品安全管理部门多，相互间沟通不畅当前，我国的农业管理部门较多，国家、省、市、县以及其他的一些机构，数量较多且结构较为复杂。职能分工就更多一些，达到了十几个职能部门，这些部门都有自己的监管主体，这也造成了协调不及时，缺失真正有效的监管主体部门。出现了各监管部门管理职能交叉重叠的现象，并且相互之间的沟通不流畅，分工也不清楚，管理效率达不到预期的目标，影响到了最终责任的落实。管理体制之间的沟通不顺畅，部门间协作能力差都造成了工作开展的难度，也

8、使农产品的质量管理工作不能有效实施。2.2农产品质量安全监督体系还不完善农产品的质量监督需要有相关的法律法规来进行约束及保障，相关的法律法规也是监督的执行条件。当前，我国法律法规有涵盖了面动植物检疫防疫、卫生管理、种子管理等方面。这些法律法规的实施保障了农产品的质量安全以及消费者的相关权益，为农产品的监管起到了积极的作用。当下，我国的法律法规还不能完全涵盖每个环节，农产品