农民工的养老保险问题

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1、农民工的养老保险问题　　·台湾平易近众年金保险修“法”农民工的养老保险问题　　·台湾平易近众年金保险修“法”农民工的养老保险问题　　·台湾平易近众年金保险修“法”近四百万·2011年6月中国养老金专题调研·石家庄：养老保险欠费年夜户被重点跟踪·唐山：企业职工根本养老保险又有新政　　今朝在中国，有一部分“亦工亦农、城乡两栖”的农平易近工，有查询拜访注解，这部分人年夜约有—亿之多。从某种意义上说，他们已经是中国“家当工人的主要组成部分”，是“现代中国经济培养的主力军”。他们的特色是：流动性很强，这就导致了一个问题，社会保险若何笼罩农平易近

2、工以及在城市间流动迁移的流动听口。　　农平易近工的养老保险问题的主要抵牾是农平易近工的流动与“块块朋分”的现行养老保险轨制之间的抵牾。参保的农平易近工一旦流动，其本应享受的养老保险待遇的“年夜头”就会被原参保地截留。具体而言，在现行社会保险政策中，有两点规定对流动听口和农平易近工极为晦气：其一，在1997年国务院颁布的《关于树立同一的企业职工根本养老保险轨制的决议》中规定：“本决议实施后参加工作的职工，小我缴费年限累计满15年的，退休后按月发给根本养老金。”“小我缴费年限累计不满15年的，退休后不享受根本养老金待遇，其小我账户储存额一

3、次支付给本人。”〔1〕其二，在2001年劳动部颁布的《关于完善城镇职工根本养老保险政策有关问题的通知》中规定：“参加养老保险的农平易近合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后……依据农平易近合同制职工本人申请，将其小我账户小我缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡从新就业的，应从新参加养老保险。”〔2〕　　以上的规定意味着，农平易近工必需至少在一个处所工作15年，才能获得“退休后按月发给根本养老金”的待遇；假如流动，则只能带走“小我账户小我缴费部分”。因为绝年夜多半农平易近工实际上弗成能在同一个处所工作15年，所以即使被迫

4、参保，他们也选择了参保后又退保，年夜多半人昔时就拿走了他们的“小我账户小我缴费部分”，而“企业缴费部分”则为当地的城镇职工作进献了。　　以把农平易近工“纳入”城镇职工根本养老保险轨制后处所上获益最年夜的广东省为例：1998年，广东省养老保险参保人数不到600万人；在出台了将农平易近工“纳入”的政策后，参保人数急剧增加，到2004年增加到将近1600万人，6年中增加了167%，约占昔时全国参保人数的十分之一；而与此同时，参保的离退休人员却只从143万人增加到220万人，仅占全国参保离退休人员人数的二十分之一。从累计结余的养老保险基金看，

5、广东省也是全国之最，2004年达597亿元，约占全国累计结余基金总额的五分之一。〔3〕然则，有研究注解，广东省农平易近工退保率“耐久保持在95%以上”。〔4〕由此可见，广东省将近600个亿的“累计结余”中，农平易近工作出了多年夜“进献”。　　或许有人会提出，即使这样，农平易近工究竟也没有吃亏。然则，羊毛出在羊身上，联想到珠江三角洲农平易近工工资的“十二年一贯制”——2006年新华社报道：“来自劳动和社会保障部的信息，在珠三角地区，12年来平均月工资只进步了68元，佛山不少企业外来工月工资在10年前就到达了600元至1000元，到今朝仍

6、然保持在这一水平。”〔5〕——这岂非与社会保险的“企业缴费”没有关系吗？　　是以，要使社会保险轨制笼罩到流动听口，就必需使轨制本身可以或许与其“流动”的特色相适应。现在的思绪经常勾留在进步兼顾层次和等待轨制同一，但这在中国可能长短常遥远的工作。是以，我们不妨换个思绪，看看在没有实施全国兼顾的前提下，有没有办法解决这个问题。谜底是肯定的。　　从国际经验看：“在欧盟，劳动者先后在不合的国家就业，……岂论在哪个国家工作并缴纳社会保险费，都可以在当地进行权益记录。未来在任何一个国家退休，也都可以经由进程相关凭证当场享受养老保障。”〔6〕在欧盟

7、不合的国家之间都可以做到的工作，在中华国平易近共和国一国之内就不能做到？　　我们是否可以作出这样的轨制安排：起首，参保人的最低缴费年限不要局限在一个处所，到退休时可以将其在不应时间不合所在工作的时间累加，如跨越15年即认可其资历。其次，参保人在某地工作了一段时间并缴纳了社会保险费，在其预备向其他处所流动时，可到当地的社会保险机构办一个结算手续并取得一份证实文件，其社会保险交费记录应当由当地机构妥当保留。其三，劳动者在不合地区工作，就会留下若干份交费记录。等劳动者到退休年纪时，可以在不合的地区按以往的记录和退休当时当地的养老保险实际待遇

8、水平领取养老金，有一年是一年（甚至可以准确到月），由相关各地的社会保险机构向其支付。这样，就可以以“不带走”的思绪来解决现下经常评论辩论的流动时社会保险记录若何“带走”的问题。　　当然，这样做看起来会很琐碎。但只须在中心