县级检察机关检察人员分类管理问题研究

《县级检察机关检察人员分类管理问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、县级检察机关检察人员分类管理问题研究卢显富川省米易县人民检察院检察人员是在检察机关屮具体履行检察职权的人员群体。以X县检察机关检察人员管理现状为研宂对象，对存在的检察人员管理模式单一、检察内设机构设置不合理、司法案件行政化审批的办案模式与独立性存在冲突、薪酬水平与工作繁简脱钩、检察人员混尚严重且配比结构不科学等问题进行深入分析，进而就检察人员分类管理提出相应建议。关键词：检察人员;分类管理;检察官;配套制度;StudyonClassificationManagementofProcuratorialPersonne

2、linProcuratorialOrgansatCountyLevelLUXian-fuPeople’sProcuratorateofMiyiCounty,SichuanProvence;Abstract：Theprocuratorialpersonnelarethepersonnelgroupsthatcarryouttheprocuratorialpowersintheprocuratorialorgans.TheadministrativesituationofprocuratorialorgansinXco

3、untyprocuratorialorgansistheobjectofstudy.Thereisaconflictbetweenthemanagementoftheprocuratorialpersonnel,theirrationalsetupofprocuratorialorgansandtheindependenceofadministrativecases,theinspectorsaremixedandseriousandtheratioofthestructureisnotscientific,and

4、thenthepapergivestheappropriaterecommendationsontheclassificationofprosecutors.Keyword：procurator;classifiedmanagement;procurator;supportingsystem;检察人员分类管理是伴随着我国政治经济社会的不断发展进步而逐渐被提出来的。在新中国成立之初，政权机构极苏不完善，当吋的环境和条件决定了检察人员不可能也没有必要进行分类管理。随着社会分工的不断细化，检察人贝的不断增加，检察管理越来

5、越引起最高人民检察院的高度重视，如何科学管理这支庞大的检察队伍成为一个重要的课题。2013年3月，最高人民检察院和中共中央组织部联合发布了将检察人员划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类的《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》，并由此将上海、深圳等地的检察机关作为司法体制改革试点单位，研究实践检察人员分类管理及检察改革的相关措施。同年11月，党的十八届三中全会胜利召开，首次在公报中将完善司法人员分类管理制度上升到国家意志层面上提出来。随后，最高人民检察院结合实际进行了调查研究，并在2015年2月下发施行了

6、《关于深化检察改革的意见（2013—2017年工作规划）》，把建立检察人员管理制度作为重点任务的一项内容，在任务屮再一次强调丫要对检察人贝实行分类管理。至此，对检察人贝实行分类管理己势在必行。一、X县检察人员分类管理现状、问题及原（一）X县检察人员分类管理的现状1.X县检察机关和检察人员管理的历史沿革新中国成立初期，百废待兴，检察机关的性质、任务、组织原则是由中国共产党中央委员会作的多次批示规定的。新中国的检察制度，是在中国共产党的领导下建立起来的社会主义新型检察制度。X县检察机关始建于1955年7月28H,当时机

7、构极其不健全，人员很少，检察人员统称为干部。根据1954年宪法和各级地方人民检察署组织通则的相关规定明确丫检察人员的职权、任务、活动原则。1957年至“文化大革命”前夕，党中央连续开展“反右倾”斗争扩大化、“大跃进”运动，公安、检察、法院三家实行合署办公，办案中实行“一长代三长”（公安局长、检察长、法院院长），“一员顶三员”（预审员、检察员、审判员彼此可以代行职权）。“文化大革命”运动期间，检察干部先后调离或下放到“五七”干校劳动，检察机关被“砸烂”，1975年宪法规定检察机关的职权由各级公安机关行使，检察人员不复

8、存在。1978年宪法和屮共屮央屮发（1978）21号文件决定重建各级人民检察院，X县检察机关经县委决定于1978年10月15日开始恢复重建，和继成立了刑事检察一科（现侦查监督科）、刑事检察二科（现公诉科）、经济检察科（现反贪局）、法纪检察科（现反渎局）、监所检察科（现刑事执行检察局）、控告申诉检察科、罪案举报中心、技术室和办公室。逐步任命Y—批检察员、助理检