中国草原生态文明建设的思路及对策探讨

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1、中国草原生态文明建设的思路及对策探讨马林张扬大连民族大学经济管理学院认淸我国草原生态文明建设形势，明确草原生态文明建设的战略思路，从国家战略层而提出加强草原生态文明建设的对策，既是我国草原生态文明建设和国家生态安全亟待解决的现实问题，更是中国特色社会主义事业“五位一体”建设战略大局成败的关键之举。木文在系统梳理我国草原生态文明建设成就的基础上，从四个方面分析我国草原生态文明建设中的深层次矛盾和困境，明确草原的战略属性和生态文明建设的基本思路，系统提出高度重视草原资源的战略地位、加大草原生态文明制度建设力度、促进经济和草原生态保护协调发展等对策建议。关

2、键词：草原生态文明;战略思路;建设对策;草原是我国生态安全的重要屏障、食物安全的有力保障、大农业协调发展的坚实基础、传承草原文化的主要母体、民族闭结和边疆长治久安的有力保证。在举全国之力重点开展生态文明建设的宏观背景下，草原生态文明建设关系牧区小康社会的实现、关乎民族地区新千年的发展大计，同时，草原面积远超过森林面积，是我W陆地最大的生态系统，因此，草原生态系统的服务功能不容忽视，草原理应成为生态文明建设之基础、牧区生产之源泉、牧民生活之根本。因此，认清当前我国草原生态文明建设的形势，明确草原生态文明建设的棊本思路，从国家宏观战略层面提出加强草原生态

3、文明建设的重耍举措，既是我国草原生态文明建设乃至生态安全体系构建过程中亟待解决的现实问题，更是我国全面建成小康社会成败的关键。现阶段，在党中央、国务院的高度重视下，草原生态文明建设工作取得显著成效,但是，同样存在有待进一步优化和完善的环节。在切实认清阻碍草原实现生态文明的若干问题后，明确草原生态文明建设的基本思路，提出并执行草原生态文明建设的具体路径，才能使我国草原生态文明建设进入良性运转的轨道。草原生态文明建设所取得的成就（一）草原保护力度逐渐加大，草原生态建设速度明显加快近年来，我国着力展开天然草原的保护与修复工作，分步实施了牧草种子基地、天然草

4、原退牧还草、京津风沙源治理等一系列重人草原生态工程项0,通过草原围栏建设，重度退化草原的补播改良等途径，在保护和修复草原生态环境方面取得显著成效。据监测，到2013年，全国草原植被盖度己经超过54%，草原鲜草总产量超过10亿吨，载畜能力提升到2.6亿羊单位，上述三项草原生态检测重点指标均创五年来新高。并且，草原生态补奖制度进一步激励了农牧民在保护和建设草原方面的积极性，目前，更多的农牧民投入到生态畜牧业的生产方面。同年，落实这一政策的省（区）已达到13个之多，范围覆盖13个省（区）的全部牧区、半牧区，共计657个旗县（区、团场），用于草原生态建设的专

5、项资金投入达到160亿元，全国有超过12亿亩的草原实施了禁牧休养政策，有超过26亿亩的草原基本实现了草畜平衡。（二）草原生态补奖机制不断完善，草原生态畜牧业经济发展迅速2011年8月，国务院召开全国牧区工作会议，会议讨论并依据《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》，对牧区发展以及草原保护建设工作进行总体部署，决定自2011年起，在全W畜牧业重点省区，包括新疆、四川、青海、内蒙古、甘肃、丙藏、宁夏、云南等八个省区，全面实施草原生态补奖机制，推行禁牧、休牧制度，确保草畜平衡，推动草原畜牧业转型升级。从2012年开始，逐步将覆盖范围扩展至东北三省、河北以及

6、山西，并且，国家财政计划年均投入140亿元，用于发放草畜平衡补奖、禁牧补助，以及牧民的生产性补贴，该举措使1600余万牧民受益。（三）草原生产力持续提高，科技支撑力不断增强近年来，草原生产能力逐年提高，种草面积、商品草面积和单位面积产量持续提高，孵化出一批专业化、机械化和高标准的商品草种植基地。截至2013年，全国牧区加工、销售商品草约为600万吨，草业产值超过3000亿元，草产业的产值得到大幅度提升。同时，种质资源保存基础扎实。全国保存牧草种质材料5.1万份，在数量上和质量上均有显著提升。审定登记草品种475个，一些新品种的生产性能己经达到国际先进

7、水平，特别是在技术规范方面，己有种质资源保护、生产技术、品种试验、产品检验、植保和质量评价等已经取得50余项国家及行业标准。另外，各级草原站强化推广新品种和新技术，将先进、实用的生产技术融入牧草种植，在每年新增的牧草种植面积中，有90%以上采用了新品种和新技术。（四）生态建设惠及民生，生态和社会效益齐现内蒙古、青海、新疆和丙藏统称为四大牧区，是我国的边疆地区，与蒙古国、印度、俄罗斯、尼泊尔、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国家接壤，冋吋也是少数民族聚居区，区内分布有藏族、蒙古族、维吾尔族和哈萨克族等数十个少数民族，并且，四大牧区均处于西部欠发达地区，区内的

8、贫困人口较为密集。因此，草原牧区在维护民族团结、巩阆边疆安全稳定、全面建成小康社会方面，具有不容忽视的重要作