高校财务管理问题及机制创新探讨

《高校财务管理问题及机制创新探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、高校财务管理问题及机制创新探讨在我国经济高速稳定的发展过程当中，高等教育也在飞速地发展，近些年高校的招生数量急剧膨胀、规模建设迅猛扩建、固定资产大量购置、纵横项目急速增长、附属单位不断增多、租赁投资业务的出现、借贷资金戏剧般上升及其它事项的出现或急剧变化，高校财务管理也显现出或潜伏着较多的问题，本文将通过分析目前高校财务管理中存在的问题及其影响因素，提出高校财务管理机制的改善对策及创新体系建设办法。　　一、高校财务管理存在的问题　　（一）收支不匹配根据我国《事业单位财务规则》的规定，事业单位必须实施收支两

2、条线，收入与支出必须明确核算不可以抵消的净额列支为收入金额或者支出金额。具体可以理解为事业单位的财政补助收入、上级补助收入、事业收入、附属单位上缴收入、投资收益、利息收入及捐赠收入等项目的收入必须根据业务实质进行单独地进行会计核算与账务处理处理，不可以按照扣除成本或者费用后的净额列支。另一方面，支出也应该按照支出的成本或者费用进行单独核算与账务处理，也不可以扣除收入后的净额列支。由此看出事业单位如政府部门与高校的财务处理应该进行收支两条线单独核算，但是在高校的实际账务处理中，存在着以收支净额列支的现象，不

3、符合我国《事业单位财务规则》的规定。　　（二）资本结构失衡近几年，我国高校连续地进行了扩招学生、扩建或者新建校园的举措，从长远来看，这是我国经济稳定发展伴随教育事业发展的必然结果。在扩招学生与扩建校园的过程当中，由于国家拨款金额与学校资金金额有限，许多高校就通过以银行贷款的方式进行大规模、长期性、高利率的债务融资，利用这些长期贷款来进行规模的扩张。这些借贷资金的大量存在，导致高校长期大金额的贷款长期挂账，年度利息费用占据高校收入较大比例，由此导致高校的资本结构内部失衡，长期负债金额较大，利息费用较高，给高

4、校带来了较大的财务风险。　　（三）基建工程管理执行较差高校的扩招必然导致了学校现有资源的不足，如出现教学楼教室不够用、实验室难以进行足够的实验、食堂堵塞、图书馆拥挤等现象，因此高校为了解决现有资源不足引发的问题，连续地进行着基建工程的实施。高校的基建工程扩建虽然在一定程度上解决了这些资源冲突的问题，但是在实施基建工程的过程当中，也呈现出基建工程执行较差的问题，如基建工程竣工后已经投入使用，但是较长时间不入账甚至纯粹的不入账形成账外账，导致账实不符现象。另一方面，我国高校基建工程的实施大集中在某年或者是某几

5、年，一下实施许多基建工程，这些工程的集中实施使得高校财务能力与实际不匹配，因此问题集中体现，基建工程财务管理较差。　　（四）制度缺乏能动性从具体的高校财务管理体系来看，高校的财务制度相对来说比较健全，条条框框针对性较强，从理论上讲这些制度都可以落实，但是这些制度在经济业务处理的实际过程当中，严重缺乏能动性。我国《高等学校财务制度》中明确规定高校施行“统一领导、集中管理”的财务管理体系，规模较大的可以施行“统一领导、分级管理”的财务管理体系，这些制度虽然从总体上考虑了高校整体资源的利用效率，但是没有给予制度

6、活力，在实施过程当中一成不变，只能导致财务制度无弹性、无创新、无活力，从长远来看，这不仅仅是固步自封而且导致长远性资源利用效率下降。　　（五）经营风险与财务风险不匹配根据经营风险与财务风险的四种匹配原则方式来看，我国高校的高经营风险高财务风险与低经营风险低财务风险两种匹配方式不符合债权人与国家所有者权益的要求，只有低经营风险高财务风险与高经营风险低财务风险这两种搭配方式才符合债权人与国家所有者权益的要求。目前，高校的经营风险虽然从表面上看来较低，高校的背后有国家与政府支撑，高校不会停止经营更不会倒闭或者破

7、产，但是从实质上来看，高校的急剧扩建与扩招给高校带来了深层次的经营风险，这些风险一旦触发就会引发经济、社会等问题，这深层次的问题才是真正的经营风险实质。由此来看，高校实质上说高校具有高经营风险高财务风险特征，这不符合经营风险与财务风险匹配的原则。　　二、高校财务管理机制创新对策　　（一）加强收支明确且单独核算虽然我国《事业单位财务规则》对定了高校收支必须实施两条线，收入与支出必须单独进行会计确认与处理，但是实际中财务人员为了账务处理简单易行，把一揽子收入与支出业务一次性且以净额进行账务处理。这样的账务处理

8、方法不仅不符合账务处理要求而且违反了会计准则的基本规定。为了加强高校财务能够真实提供业务信息的经济实质，各高校应该制定严格的财务处理原则并且严格执行，高校审计处应加强审计职责，而不是将会计准则熟视无睹、任意妄为、无所原则地不放在心上，当个糊里糊涂、模棱两可的内审人员。同时，财务人员也应该加强自身的业务素质与职业道德守则，宁可不上岗也不要破坏会计职业道德守则，坚守自己的操守。这些解决方法的具体落实需要高校领导、地区政府、国家政策