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1、企业环境审计方法探讨环境审计是企业经营与管理过程中一种经常性的分析方法。其整个流程也是循环的,而不是单向的:①现状如何;②应当如何;③如何实现;④如何衡量;⑤信息传递给谁。其中最为核心的3个步骤就是评估、查核和证明。 (一)环境影响评估(EIA)——评估 1969年,美国产生了环境影响评估,继而推广到了加拿大、澳大利亚、荷兰、新西兰和日本,后来成为了一种全球性的法律规范。 环境影响评估(EIA)的定义是:为了发现和预测新的环境发展所带来的影响、尽可能地减轻这种影响以及对已经产生的影响进行监督而进行
2、的一系列活动。从定义可以看出,所有可能对环境有重大影响的主要计划活动都应该实施EIA。实施EIA的主要目的是为了帮助企业管理层做出是否采取新的行动的决策,如建立新的工厂、道路或其他生产行为。EIA主要内容是:①所提出计划如果可行,再描述其合理的备选方案;②描述可能受到影响的环境;③评估计划对环境的作用效果;④为了消除、减少对环境造成的负面影响所采取的措施;⑤描述该项计划与现存的环境和土地使用计划所受的影响以及两者标准的关系;⑥给出选择某方案与不选择另几个方案的理由。 EIA是制订计划的一种工具,也是环境管理和
3、审计的组成部分,是一种有用的管理技巧,因此越来越多的企业和组织意识到了EIA的价值。一些在环境保护及治理方面较有经验的公司,并不将EIA看作是一种特定的法定义务,而是将其看作是一种能够促进计划实施、简化计划过程和消除计划过程风险因素的有效手段。从公司的长远发展角度看,它能够提升公司的环境声誉,对未来的发展提供帮助。以ICI公司①为例,其环境影响评估主要内容为:①描述计划:包括收益、成本、潜在事项、可能的反对意见、法律事项等;②提出可能的备选方案;③提出可以减少对环境造成冲击的方法;④列示出可能对环境造成的影响;
4、⑤衡量该计划对人、动物及其生存环境造成的影响;⑥总结和评估,包括经济与环境的成本效益分析。 EIA不是独立的活动,其需要法律、科学、技术、人力等多方面的知识,并需要足够的经验与技巧。企业应将EIA的程序与其他环境审计程序进行整合,避免繁冗拖沓,提高工作效率,根据独立有效的信息在关注环境经济的基础上建立并完善企业的长远发展战略,保证可持续发展。 (二)环境SS)——查核 1.环境SS) 环境管理系统(EMS),根据ISO14001的定义,是一个组织内全面管理体系的组成部分,它包括为制定、实施、实现
5、、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源,还包括组织的环境方针、目标和指标等管理方面的内容。这是一个组织有计划,而且协调运作的管理活动,其中有规范的运作程序,文件化的控制机制。它通过有明确职责、义务的组织结构来贯彻落实,目的在于防止对环境的不利影响。环境管理系统是一项内部管理工具,旨在帮助组织实现自身设定的环境表现水平,并不断地改进环境行为,不断达到更新更佳的高度。EMS包括的要素有:①环境政策;②环境目标;③操作程序或环境项目;④环境绩效的监督与控制机制;⑤管理评估。开发
6、环境管理系统的基本方式如图1所示。 促使组织建立环境管理系统的主要原因是:①国家或地方法律法规、环境管理政策与制度,以及某些环境保护的强制性要求对组织的驱动,迫使组织通过建立环境管理体系达到法律法规及标准的要求,并减少由污染事故或违规造成的环境风险;②来自银行、保险、信贷等部门的压力,促使组织必须树立环境管理的良好形象以增加市场竞争能力;③来自环保组织、消费者和消费者组织以及公众的关注使组织分外重视环保形象和声誉;④商界日益增加环保责任的意识;⑤产品和生产过程中的环境因素在国际竞争中已成为重要竞争因素,由此产
7、生的国际贸易壁垒;⑥从组织内部来看,可以取得节能降耗、减少污染、降低成本的经济效益。 因此引入环境管理系统被具有远见的企业家所关注。 当组织建立了环境管理系统之后,通过管理活动程序、建立规范化文件和记录等措施可以协调不同的职能部门之间的关系,并可以达到下列目的:①建立良好的环境方针和环境管理基础;②有利于找出并控制重大的环境因素和影响;③有利于识别有关的环境法规要求与现行状况的差距;④减少由于污染事故或违反法律法规所造成的环境影响;⑤建立组织内污染防止优先序列,并为实现污染预防目标而努力;⑥可以提高监测
8、环境的能力和评价该体系的效率,包括促进体系的改进和调整,以适应新的和不断变化的情况和要求;⑦由于改善环境从而带来许多重要的商业、环境机会。 总之,环境管理系统将有助于组织系统化地处理环境问题,并将环境保护和企业经营结合起来,使之成为企业日常运行和经营策略的一个部分。 (三)生态管理和审计规划(EMAS),BS7750和ISO14000——证明 环境认证计划,即环境审计和环境管理系
