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1、加快转变宁夏经济发展方式的难点、重点及建议 一、加快转变宁夏经济发展方式的难点 改革开放以来,特别是实施西部大开发战略以来,宁夏经济社会尽管取得了巨大成绩,但发展中结构性问题依然突出:经济发展受资源环境的约束较强,自主创新能力较弱,产业结构水平低,城乡山川发展一体化水平不高,社会矛盾日益凸显,管理体制和运行机制不顺,转变经济发展方式的任务十分艰巨. 1.经济发展水平低,发展差距大. 经济增长主要依靠粗放扩张,物质资源消耗大而效率不高,与东部地区的差距较大.2013年,宁夏人均GDP、城
2、镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别是全国平均水平的94.1%、80.4%和82.8%;与东中部地区发展差距更大. 2.产业发展不协调,结构水平低. 宁夏产业发展水平不高,一产不精、二产不强、三产不足的问题比较突出.农业农业现代化水平不高,工业两高一资结构特征明显,重工业比重高达84%,产品附加值低,产业链条短,发展的质量与效益低.服务业发展不足,对经济发展的带动能力弱,服务业增速连续9年低于GDP增速,2013年仅占GDP42%,比全国平均水平低四个百分点. 3.基础设施条件差,支撑能力弱
3、. 宁夏铁路运输能力严重不足,每年铁路货运缺口约2000万吨.对外航线少,旅游旺季一票难求现象比较常见.水资源短缺,工程型缺水、资源性缺水并存,且分布不均,人均占有量仅为全国平均水平的三分之一;年可利用水资源总量41.5亿立方米,其中92%以上集中在沿黄经济区,农业用水占90%以上;水利设施老化严重,水资源短缺与水资源浪费并存,农业灌溉用水有效利用系数为0.46,比全国平均水平低4个百分点. 教育、医疗、卫生等社会公共服务设施仍不能满足群众基本需求. 4.山川发展不平衡,扶贫开发任务重 宁
4、夏山川发展差距大,贫困问题是全面建设小康社会的最大难题.沿黄经济区素有塞上江南之称,以全区43%的国土面积集中了全区64%的人口、90%的经济总量和94%的财政收入.中南部地区以苦瘠甲天下著称,2013年人均GDP为8237元,仅为全区平均水平的29%;财政自给率仅为7.3%;农民人均纯收入为5128元,相当于全区平均水平的74%.按照国家新确定的2300元的贫困标准,还有贫困人口近100万人,占当地总人口的40%,是全国贫困程度最深、贫困面最广、生存条件最差、发展难度最大的地区之一. 5.自主
5、创新能力弱,高端人才少 2013年,宁夏RD占GDP的比重为0.8%,比全国水平低1.28个百分点.科研院所少,企业自主创新能力弱,高技术企业少,具有自主知识产权的高技术成果储备稀缺.经济社会发展的先导产业、优势产业特色产业及重点领域的领军人才少. 6.生态环境脆弱,节能减排压力大 宁夏地处腾格里、毛乌素、乌兰布和三大沙漠包围中,沙化面积占自治区国土总面积的2/3,是我国四大沙尘暴策源地之一和沙尘暴进入祖国腹地的主要通道,生态环境脆弱,节能减排的压力巨大.受气候变化的影响,干旱程度不断加剧,
6、贫困问题与生态问题交织,人口、资源、环境可持续发展的难度依然很大. 7.对外开放度不高,国际化水平较低 宁夏地处我国内陆,既不靠海,也不靠江,更不靠边的三不靠区位劣势,使宁夏接受世界市场和国内经济核心区的有效辐射和带动作用十分有限.对外通道、融资平台、信息和中介服务三不健全的对外经贸体系影响了宁夏外向型经济的发展.2013年,宁夏进出口总额占地区生产总值的比重仅为7.91%,低于全国平均水平38.16个百分点,出口对经济增长的拉动作用十分有限. 二、加快转变宁夏经济发展方式的战略重点
7、1.着力调整优化产业结构,促进经济发展由主要依靠第三产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变.宁夏产业结构层次低,高投入、高污染、资源型的两高一资问题突出,因此,宁夏要把经济结构特别是产业结构的战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向,按照高端化、低碳化、高技术化、高效化的产业发展方向,延长产业链、提升价值链、优化产业结构和布局,实施战略新兴产业倍增计划、三个千亿元投资计划和服务业提速计划,加快新型工业、现代服务业、现代农业,将宁夏建设成为以现代农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑的现代
8、产业聚集区. 2.着力调整优化需求结构,促进经济发展由主要依靠投资拉动向依靠投资、消费、出口协同拉动转变.投资、消费、出口是拉动经济发展的三驾马车,目前宁夏经济发展主要依靠投资拉动,消费和出口不足,应科学处理好内需与外需、投资与消费的关系.应借助国家推进丝绸之路经济带建设的大战略,积极发展内陆开放型经济试验区,打造丝绸之路经济带试验示范区. 重点是:一是着力扩大对丝绸之路经济带国家的贸易,努力增强出口对宁夏经济发展的拉动力;二是着力扩大消费需求特别是居民消费需求,把扩大消费需求
