国有企业不良资产在改制中的处置方法探讨

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1、国有企业不良资产在改制中的处置方法探讨上海会计2001.9国有企业不良资产在改制中的处置方法探讨施燕薇企业不良资产是指企业资产的帐面价值大于实际价值的这部分资产。企业的不良资产主要有：经营过程中难于收回的应收帐款和其他应收款；企业对外盲目投资造成的损失；呆滞、积压、贬值的商品和物资；已失去使用价值的固定资产；在建工程中形成的得不到补偿的工程损失等。不良资产主要是企业经营管理不善造成，多数属历史形成的。目前，国有企业中大量存在的不良资产已经使这些企业经营举步维艰。因此，对这些企业实行改制，剥离其不良资产，使其轻装上阵，是摆脱现状的唯一出路。

2、国有企业改制多以内部员工参与持股的股份有限公司和有限责任公司为主要形式，改制后的企业产权将由国家单一主体变为国家、企业法人、员工个人等的利益共同体。因此，妥善处理企业改制前存在的不良资产是推动企业改制顺利前进的前提，也是国有企业原产权主体义不容辞的义务。在处理企业不良资产中，一方面应严格遵守国家法律、法规和政策，坚持正确维护国有资产合法权益，防止国有资产流失的原则；另一方面，要从积极推动企业改制转型出发，根据呆、烂、虚资产形成的实际情况，采取多种形式处理，尽量不将难以消化的历史包袱，带给改制后的企业。依照财政部《关于印发的通知》和其他国有

3、资产处理的政策法规，对不良资产可采取如下不同处理方式。1．该用处理。对债务人破产、死亡而不能收回的帐款，经会计师事务所审查，资产管理部门取证，集体论证，报请有关政府部门审批等程序，在核定企业净资产时，按财务制度规定的办法核减净资产。对依法定程序中止投资造成的投资损失亦依此办法处理。2．“帐用秦矿。对逾期三年以上，经企业追债小组或法院等追讨，债务人现时确实无法偿还的应收帐款；逾期三年以上，经企业追债小组或法院等查找，债务人下落不明的应收帐款；投资款项被骗走，尚在追索中的投资损失等，可采取“帐销案留”方式处理。即允许冲销净资产，但企业必须继续

4、追索，日后收回的款项在对企业和追债有功人员提取适当奖励后，作为国有资产收入处理。3．单列处理。对历史原因造成的呆滞投资，因市场前景难料、资产占用较大，改制企业难以接受，可采取在改制企业帐上体现，但改制时从公司净资产中剥离出来（不作价入股），由资产管理部门委托改制后的企业继续经营管理，单独核算。日后项目重新启动或处置时再根据具体情况确定。4．折价处理。对历史形成的呆滞物资，为鼓励企业盘活资产，经政府有关部门会审研究，根据政策将物资按市场情况折价，折价之后的物资助作为国有净资产进入改制企业。5．依据原值作价，差额补偿处理。即根据投资原值核定资

5、产价值，由改制后企业继续经营，如经营收入未能补偿投资，差额由改制企业用国有收益冲抵；如收入高于投资，差额作为改制后企业的利润收入，以鼓励企业盘活资产。6．由政制后企业自行消化。债务人因财务临时性恶化，暂不具备偿还能力的应收帐款，以及难以挽回损失的理由不够充分的投资款，仍作净资产计算，由改制后企业自行消化。7．按资产评估确认的价值处理。对固定资产帐面价值大于实际价值的，经过国有资产评估机构评估并经国有资产管理部门对其评估结果确认后，按评估确认的价值核减净资产。（单位：上海市民防办公室监察审计室）