固定资产投资及政府投资项目完成情况汇报

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1、固定资产投资及政府投资项目完成情况汇报上半年固定资产投资及政府投资项目完成情况汇报余姚市发展和改革局2007年7月20日一、上半年全社会固定资产投资完成情况今年以来，由于受国家宏观调控政策的持续影响，我市固定资产投资增幅一直在负增长区间运行，但投资结构进一步优化，第三产业投资和国有控股投资较快增长。上半年全市完成固定资产投资51.66亿元，完成年度预期目标的33.33%，同比下降3.3%。综观今年以来我市投资运行情况，主要表现在以下几方面：（二）投资结构明显优化。全市第二产业投资继续呈现负增长，1—6月第二产业实现投资24.8亿元，同比负增长2

2、0.3%，减速比去年同期扩大11.1个百分点。但第三产业投资增速加快，1—6月完成投资26.7亿元，增长20%，比去年同期增加了16.3个百分点，其中批发零售、住宿餐饮、租赁和商务服务、科技交流和推广等服务业投资同比增长3.3倍。第三产业投资的快速增长，为我市实现增长方式转变，推进经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。（四）新建项目大幅缩减。今年新开工项目计划总投资及项目个数大幅下滑，1—6月全市限额以上新开工投资项目127个，同比下降34.2%；计划总投资33.7亿元，同比下降43.2%，而去年同期新开工项目计划总投资增长97.4%。且限额以

3、上新开工项目平均单体计划总投资为2653万元，比去年同期减少13.7%。二、上半年政府投资项目完成情况今年，我市安排重点工程26项，总投资116.89亿元，年度计划投资24.21亿元。1-6月共完成投资9.52亿元，占年度计划投资的39.34%，与去年同期相比提高了6个百分点。其中：3项计划投产项目进展顺利，1-6月完成投资1.17亿元，占年度计划的46.25%；18项续建项目基本与时间进度同步，1-6月完成投资8.15亿元，占年度计划的49.16%；5项计划新开工项目前期工作有序推进，但完成投资不甚理想，1-6月完成投资0.2亿元，占年度计划

4、的4%。总体来说，续建项目进展顺利，计划新开工项目尚未实现开工目标（具体详见附表）。三、当前投资增长的主要问题及原因（二）房地产发展进入回缩期。1—6月，全市完成房地产开发投资5.1亿元，同比负增长47.4%，与上年同期16%的降幅还要扩大31.4个百分点。（若加上安置房，则整个房地产业投资6.97亿元，同比下降46.2%）。受房地产开发投资的持续下滑，直接影响全市投资增长8.6个百分点。虽然随着一些楼盘的逐步竣工，增加了现房销售（1—6月同比净增12.8万平米），但由于期房销售形势不佳（1—6月同比净减7.9万平米），使总体商品房销售仅增长1

5、9.5%，空置面积从去年6月以来一直处于高位，去年前5个月月平均空置面积7.5万平米，6月份开始升至26万平米，到12月达到33万平米，今年6月末商品房空置面积仍高达32万平米。尽管当前现房销售有短期购买涌动，但大量的空置面积和百姓对国家相关调控政策的心理预期，给新地块和新楼盘的推出形成一定压力，加上房地产开发准备和施工周期长的特点，预计后期开发投资不会有大的起色。（四）缺乏大项目有力支撑。今年来基础设施投资保持了150%以上的高增长，主要是总投资为8.54亿元的杭甬运河城区四桥改建工程建设进程加快的支撑。从重点工程来看，今年计划完成投资额最大

6、的项目其投资为3亿元，而2005年、2006年分别为13.8亿元、5亿元。四、下步推动固定资产投资增长的对策措施。从上半年投资完成情况来看，我市仅完成全年目标的三分之一，要确保全年目标的完成任务十分艰巨，需要进一步落实措施、加大力度，千方百计推动投资合理增长。（一）进一步完善政策措施，拉动投资全面增长。进一步加大工业、商业用地的供给。建立扶优限劣的机制，在行政许可的范畴内，实行差别政策，保证对城市基础设施、重点技改、农业龙头企业和重大外商投资项目的资金、土地、用电等支持；对一批基础设施、现代服务业、工业投资等领域的重点招商项目，逐一制定方案、配

7、套条件和有关政策，保证项目招商的针对性和实效性。适时调整安置房补助政策，实施拆迁货币安置，促进房地产良性发展。同时，为保证固定资产投资的质量效益和健康运行，充分发挥固定资产投资对经济增长的拉动作用，建立固定资产投资和开工率考核制度。进一步确定目标，落实责任，切实形成齐抓共管推进投资增长的良好工作局面。（二）进一步强化要素保障，保证投资合理增长。在缓解土地要素制约方面：一是加快已落实用地指标项目的征地拆迁进程，抓紧做好已列入宁波市统筹用地指标储备项目用地指标落实的衔接工作，确保用地指标不浪费和项目的顺利建设。二是继续做好土地的内部挖潜工作，进一步

8、加大工作力度，尽力盘活闲置存量土地、厂房。对已供土地的使用单位，加强跟踪督查力度，促使其用足用好土地。三是坚持“双控”标准，对新批或已批未供地工业项目