浅析人事档案管理体制的改革

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1、浅析人事档案管理体制的改革随着市场经济的发展、人事制度改革的不断深化，原有的人事档案管理体制已经越来越不适应人事工作发展的需要，改革势在必行。鉴于此，笔者对当前人事档案管理中遇到的问题进行了归纳分析，并结合当前的一些改革措施，对我国人事管理体制改革的方向进行了探索总结。　　1现行的人事管理体制　　我国现行的人事档案管理工作实行集中统一和分级负责的管理体制。集中统一就是由专门的组织人事部门对人事档案进行集中管理，其他部门没有权利擅自管理人事档案，这就保证了人事档案的权威性。分级负责就是指全国的人事档案工作由各级组织人事部门根据各级的管理权限来管理每一级人员的档案工

2、作，并对相关的人事档案工作进行指导和监督。如市委组织部负责管理市县处级干部的人事档案材料。　　2存在的弊端　　现行的人事档案管理体制虽然集中统一，但是明显具有分散性，特别是县级以下的人事档案材料由多方参与管理，除组织人事部门正管之外，劳动、教育、卫生等部门还兼管人事档案，甚至每一个单位还管理一部分档案材料。再就是各级档案行政管理部门没有把人事档案管理列入业务指导的范围，管理人事档案的工作人员很少参与档案部门的业务活动，使人事档案工作变成了远离于国家档案工作之外的孤独个体。　　这种家家都管人事档案的管理模式，让不具备保管条件的单位自行保管人事档案，几十人的人事档案

3、材料随便存放在办公室的文件橱柜中，根本谈不上“六防”等保管条件。在这种状态下，人事档案材料真实性很难维护，一些虚假材料趁机混入档案中。另外档案的实体安全也存在危险，档案丢失、损毁现象经常发生。这种效率低的管理模式不利于人事档案工作的发展，人事档案的利用价值也很难发挥出来。　　3改革方向及措施　　3.1建立区域性的人事档案中心　　构建区域性的人事档案中心是适应新的管理体制的需要。把本身应归国家和社会所有的人事档案，从单位解放出来，重归社会所有，从而实现对人事档案信息的开发利用。区域性的人事档案中心对人事档案进行集中统一管理，既扩大了人事档案管理的规模，又充分利用了

4、人力、财力，实现了人事档案管理集约化，这样大幅降低了人事档案的管理费用，减轻了国家的负担。建立区域性的人事档案中心应采取试点基础、稳步过渡和全面推进的分层实施的原则。要在试点的基础上，逐步推行。　　3.2实施人事代理　　人事代理是今后区域人事档案中心的重要内容之一。人事代理的优势表现在有利于深化事业单位人事制度的改革、促进人才资源的开发利用、优化配置人才资源。事业单位实行人事代理，单位可以减少内部人事管理事务，可以集中精力抓人才开发和人才培训。人事代理是事业单位人事制度改革的重要措施，在改革的初期，事业单位全员人事代理显然不切实际，但是可以采取逐步推行的方法，也

5、就是新人新办法，老人老办法。　　3.3改革人事档案的整理方法　　改革人事档案的整理方法是实行档案实体整理不装订。不装订不等于不整理，不装订的目的是为了更好地发挥档案的利用价值，这是符合档案工作基本原则的。人事档案实行不装订保存，是为了保持档案材料的原貌，是体现档案原始性特点的根本做法。现在的档案整理方法要把档案材料装订成册，必须要对原件进行适当的修剪取齐，这已经是对原始材料的人为破坏了。而人事档案不同于文书档案，一般每隔一两年就要充实材料，重新装订材料，如此反复几次，档案材料已经破烂不堪。这已经使材料的原始性难以实现。改革现行的人事档案整理方法还要注意平时归档，

6、只需在每份档案材料加盖“类号页”档号章，整理材料时对号入座，排列好顺序即可。档案材料不装订，既省时、省工，又不损坏材料，有利于规范化管理。　　3.4深入开发人事档案信息　　①建立人事档案信息数据库是人事档案信息化建设的基础工作。信息库的内容要准确、详细，并且要随时维护和更新。人们利用数据库可以查询、统一人员信息，形成各种表格，极大地提高了人事档案利用工作的效率。②在数据库的基础上，利用X络技术，建立人事档案信息服务X络，同时关键是加强X络的安全性。③人事档案工作要充分发挥人事档案在人才建设中的作用，把区域性人事档案中心建设成为人才开发的权威机构。　　人事档案管理

7、体制、管理方法的改革以及人事档案信息资源的开发利用，必能促进人事档案工作的发展。只有实行人事档案管理体制的改革，人事档案工作的路子才会越走越宽，人事档案工作才能焕发新的生机。