阳江市渔港发展存在的问题与加快建议

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1、阳江市渔港发展存在的问题与加快建议　　【摘要】本文以阳江市加快海洋经济强省建设为背景，围绕渔港基础设施建设、公共服务、综合管理等内容，对阳江市渔港发展现状和存在的不足进行深入分析和探讨，结合当前国家和广东大力推动海洋渔业发展的重要契机，对阳江市渔港建设和发展进行思考并提出若干建议。　　【关键词】阳江渔港渔业渔区　　渔港是集渔船停泊与避风、渔货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船X工具修造为一体的渔业综合生产基地，是渔业生产重要的基础设施，也是沿海防灾减灾体系的有机组成部分，还是渔区经济社会发展的重要基础。近年来，国家和地方各级渔业行政主管部门高度重视渔港建设

2、，一大批渔港设施不断改善，在防灾减灾、保障渔民群众生命财产安全、服务渔业、致富渔民等方面发挥了重要作用。阳江市地处广东省西南沿海，紧邻珠三角，扼粤西要冲，是广东省的海洋渔业大市，其渔港建设具有一定的典型性和代表性。　　一、阳江市渔港资源状况　　阳江地处广东西南沿海，是海洋渔业大市，渔业资源十分丰富，盛产鱿鱼、鱼翅、对虾、花蟹、马鲛、牡蛎等，有全国最大的吊桩牡蛎和泥蚶养殖基地、闸坡海水X箱养殖基地、广东省重要对虾生产基地和加工出口基地。阳江水产品总量和人均占有量连年居广东前列，素有广东鱼仓的美誉。据统计，2014年，全市水产品总量119万吨，增长3.5%,全市海

3、洋捕捞产量为37.9万吨。现有海洋捕捞渔船4262艘，吨位20.3万吨，功率38.4万千瓦。其中60匹马力以上的渔船有1609艘，功率35.8万千瓦，拖、围、刺、钓作业渔船齐全。拥有钢质捕捞渔船623艘，功率18万千瓦。　　阳江市共有7个渔港，分别是闸坡、东平、对岸、江城、溪头、河北、沙扒渔港。其中，闸坡、东平渔港是国家中心渔港，沙扒渔港是国家一级渔港，溪头渔港是省一级渔港，对岸、河北渔港是省二级渔港，江城渔港是省三级渔港。全市渔港水域总面积4.53平方公里，有效停泊面积1.906平方公里。渔港有效停泊面积占水域总面积的42%.　　近年来，阳江市渔港基础设施建

4、设得到进一步加强和完善，主要包括渔业码头、防波堤、环港道路、执法办证中心、防波堤灯塔、渔用通讯导航设备等配套设施建设。由农业部批准立项，并于2010年12月31日前下达过全部或部分中央资金的渔港建设项目主要有：闸坡国家级中心渔港建设项目，沙扒国家一级渔港建设项目，东平国家级中心渔港建设项目和东平渔港国债建设项目。渔港建设总投资13515.72万元，其中，中央投资7440万元，省配套资金4590万元，市级配套资金647万元，县镇级838.72万元。　　二、阳江市渔港发展存在的主要问题　　1、渔港基础设施建设滞后　　阳江地处热带、亚热带，每年平均受到热带气旋的袭击

5、达5至7次，热带风暴、海潮等自然灾害对渔港的基础设施破坏十分严重，部分码头、堤岸崩缺破损，航标损坏，致使渔港功能无法正常发挥。全市7个渔港都不同程度地存在港池航道浅窄的现象，平均每年淤积厚度达0.1米，由于长期没有清淤经费投入，港池航道淤积比较严重，退潮时渔船容易搁浅，大马力渔船出入港口需要等待涨潮才能进出港，作业时间受到极大限制，十分不便。全市渔港只有不到2平方千米的有效停泊区域，已远远不能满足渔民生产需求。　　2、渔港防灾减灾能力不强　　自实施省人大2010年渔港建设议案后，阳江的渔港建设状况得到了较大的改善，但全市大部分渔港建设标准低、防灾减灾能力弱，避

6、风抗风条件仍未得到根本改善。如东平渔港只能抗击10级以下的强热带风暴，每遇热带气旋袭击时，为了确保安全，渔船要转到附近渔港避风，回自己的家成为当地渔民一直的期望和梦想。全市渔船安全防风泊位仍非常紧缺，防波堤、码头、护岸逐年老化，破损严重，渔港码头泊位不足。大部分渔港没有配备完备的通讯、消防和环保设施，也没有相应的人员编制和经费支持。　　3、渔港维护资金扶持乏力　　渔港临近出海口，常年受强台风和风暴潮袭击，由于缺乏资金和专项护养经费，这种缺钱建港、无钱养港的现象长期得不到解决，造成渔港普遍港池、航道淤积严重，港堤逐年老化，渔港功能无法正常发挥。此外，执法经费落实

7、困难也影响了渔船渔港安全管理工作的开展。　　4、渔港经营方式单调，产业链短　　阳江市渔港普遍存在功能单一，产业结构简单，产业链短，效益不理想。现有的渔港大多数只是停泊渔船的自然港湾，其功能过于单一，虽在防灾减灾等方面有一定的社会效益，但经济效益比较单一，投资者即使想投入大量资金建设渔港，因为盈利方式单调，产业结构单一，产业链短等原因，导致资本回收周期长，资本增加值低，投资产出比例失衡。　　5、渔港建设投资渠道单一　　渔港水工部分的防波堤、码头、护岸、港池航道疏浚等工程，以及陆域部分的道路、水电、通讯导航等公益性设施，需要政府投入资金进行建设。由于投融资机制不健

8、全，渔港建设缺少广泛的社会参与，政府作