关于高校财务管理有效性问题的几点思考

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1、关于高校财务管理有效性问题的几点思考一、高校财务管理有效性的含义　　管理学理论告诉我们，成功的管理都应该是有效的。高校财务管理有效与否决定着高校财务管理目标的实现，也制约着高校事业发展的成功与否。而高校财务管理的目标一般包括：通过宏观的财务决策，科学配置学校资源，合理编制和执行预算，实现高校长远的战略目标；保证高校资金的筹集、运用、分配的有效运行，保证学校资金周转的通畅；加强资产管理，提高资金的使用效益，增强学校的整体财力；对高校教学、科研等管理活动实施有效的财务监督，不断地改进和改善高校的办学成果和科研效益，提升高校的发展空间。

2、　　高校财务管理的有效性是指高校的财务管理要素健全，人员、制度、执行力“三位一体”，管理措施科学合理，并且在实施过程中得到了很好的执行，从而能够充分实现高校的财务管理目标，对高校发展起到切实有效的保障作用。可见高校财务管理有效性实质上就是围绕财务管理的目标，如何优化财务管理工作环境，包括管理决策的有效性、财会人员的有效性、财务制度的有效性，以及财务管理过程的有效性等。　　　　二、影响高校财务管理有效性的主要因素　　目前我国高校财务管理还不能完全适应高校事业发展的需要，财务管理工作能否得到有效实施和充分落实，以下方面的因素不容忽视：

3、　　（一）高校财务管理理念落后陈旧，影响着高校财务管理有效性的正常发挥　　1.财务管理理念陈旧，普遍认为高校的财务管理工作就是“记账、算账、报账”，财务管理的职能还处于“以记账、算账、报账为中心”的核算型状态，高校财务的“事前预测、事中监督、事后分析”的管理和决策职能被忽视。高校财务管理仅仅是“工具”，缺乏价值引领。　　2.资金效益观念落后，缺乏科学理财。随着高校改革的不断深入，高校资金渠道呈现多样化，其中不乏高成本的银行贷款，而目前多数高校将筹措的大量资金简单地作为“活期存款”进行管理，货币资金的时间价值观念淡薄。高校如何管理和

4、使用多渠道筹集的教育资金，如何降低资金的使用成本，提高资金的使用效益，成为目前亟需解决的问题。　　（二）高校财务人员素质和人员配置恰当与否，直接制约着高校财务管理的有效性　　随着高校内外环境的变化，高校财务管理中出现的新情况、新问题日益增多，工作内容日益复杂，工作量也成倍增加，高校财务管理工作能否有效实施，人员的素质和配置不容忽视。目前部分高校因多方面的原因存在人员配置不足和业务素质不强的状况，表现为：部分学校会计人员占全校教职工比例偏低，会计人员编制较少，造成部分高校会计人员整天忙于日常报账和核算业务，管理分析工作所占比重小，缺

5、乏高层次的财务分析人员，工作难以做细做深，影响工作质量的提高；部分工作岗位难以做到不相容职务相互分离、相互制约和相互监督；高校部分财会人员学历和业务水平偏低，知识结构、业务素质也无法适应新形势的需要等等，这些都限制了高校财务管理工作的有效实行。另外，高校财会人员身份“行政化”倾向没有改变，不利于财务管理人员专业技能的提高，这属于学校人事管理政策带来的问题。　　（三）高校财务管理制度健全与否，决定着高校财务管理能否有效实施和执行　　管理讲求规范，规范在于制度。高校财务管理制度必须是一个非常严密而又彼此衔接的规则体系，涉及到财务工作的

6、方方面面，就其内容而言，一般应包含：高校预算管理制度、高校内部控制制度、高校资产管理制度、科研经费管理制度、内部审计监督制度等。完善健全的制度，是财务管理工作的指导和依据，是财务工作有效开展的保证。而目前部分高校财务管理制度建设存在诸多问题（见表1），制约着高校财务管理工作的有效实行。　　（四）高校财务管理工作执行的效果如何，是评判高校财务管理有效性的最终落脚点　　即使高校的财务管理各项“硬件”都已经具备，如人们的财务管理理念转变、财务人员配置合理且素质精良、财务管理制度健全等，但是具体的工作执行效果如何呢，还必须以执行力作保证，

7、以效度来衡量。长期以来，高校的某些财务制度得不到真正的贯彻执行，对于干部政绩、教学业绩的考核，也主要以目标任务完成情况作为依据，缺乏综合考察。另外学校虽有奖惩制度，但没有制度执行的保证措施，也无相应的检查考核机构，导致部分人员认为执行与否无关紧要，削弱了对财务制度的执行力。　　三、加强高校财务管理有效性的途径与措施　　（一）改变高校陈旧的财务理念，树立新的职能观，拓宽高校的理财视野，从认识层面上为提高财务管理的有效性提供支持　　一方面，高校应转变财务管理理念，树立“以管理为中心”的财务职能观，为高校发展提供财务保障。财务部门的“用

8、财、生财、管财”能力制约着高校的生存和发展，高校财务管理的职能不仅仅是核算，更重要的是管理和决策，改变过去以“记账、算账、报账”为中心的核算型模式，转变为“事前预测、事中监督、事后分析”为中心的管理型模式，以精确科学的财务数据，为学校各项决策提供财