重置中国境外投资主题的战略思考

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1、重置中国境外投资主题的战略思考　　从1999年开始，为了推动出口贸易的发展，加快产业结构的调整，向海外转移国内成熟的技术和产业，中国政府提出鼓励有实力的国内企业到海外投资，通过开展海外加工装配，就地生产就地销售或向周边国家销售，带动国产设备、技术、材料和半成品的出口，扩大对外贸易。这些政策措施被统称为“走出去”战略。同时，国际投资制度也继续向等有利于外国投资的方向发展，投资开放和优化已经持续显著地出现在许多国家的政策议程中。虽然近年来投资管制增加的趋势也在继续，但总体上，旨在改善投资环境的措施仍然要比限制或监管的措施多。无论是国内的经济政策还是国际的投资环

2、境都为中国企业走出国门进行对外投资活动创造了良好的条件。　　一、中国境外投资概况　　在中国的境外投资中，境外直接投资FDI占有相当大的比重。并且从改革开放30年来，中国对外直接投资获得了巨大的发展。中国对外直接投资的流量从1991年的10亿美元增至到2010年688.1亿美元，增幅超过了680倍，年均增长率339.05%。尤其是2007年到2008年，中国境外直接投资流量翻了一番。　　另外，中国以海外收购方式实现的对外投资比例逐年提高。2010年以收购方式实现的直接投资238亿美元，占投资总额的40.3%，2009年收购项下地直接投资为192亿美元，占当年

3、投资总额的34%。收购领域主要涉及采矿业、制造业、电力生产和供应业、专业技术服务业。　　二、加速中国改变境外投资主题的因素　　尽管中国境外投资受国内外诸多各方各面的因素影响，但本文认为在目前的全球的经济环境下有以下几点对中国改变投资起到重要的影响作用。　　(一)国内产业结构的调整　　为了突破中国经济发展的瓶颈，中国政府已经开始将调整经济结构作为今后政府经济工作的重点。特别是在全球金融危机的冲击下，产业结构不合理的问题显得更为突出。具体表现为许多行业的出现了严重的产能过剩和重复建设。在产业扶持政策上看，政府开始偏向于支持新兴高科技产业，旨在形成高附加值的知识

4、技术产业。对于产能过剩的产业来说，这样不利的国内环境下促使他们通过对外投资的方式将相关产业转移到国外。　　(二)国内科技实力的进步　　从总体上看，中国目前的科技水平还落后于发达国家，但在向许多发展中国家进行境外投资上却具有较强的比较优势。我国的航天、超导、生物工程、动车组列车技术以及某些具有关键技术的行业，其技术水平在世界上居于领先地位，拥有这类技术的企业可以输出自己的优势技术在发达国家和发展中国家投资设厂。　　(三)国际经济环境的不确定性增加　　全球金融危机的爆发成了的一系列经济问题的导火索，尤其是欧洲的主权债务危机，造成欧洲地区经济的高度紧张。国际经济

5、环境中的不确定因素增加让中国企业在进行对外投资决策时不得不思考一下当下是否适合进行境外投资，该将资金投在哪个国家或地区，该投入过少资金，无法回收资金的可能性有多大。　　(四)国外政治风险的增加　　2012年正值几大经济主体领导人换届的关键时刻，领导人对华的态度如何将会在很大程度上影响中国企业在该国（地区）的投资环境。东道国的政治稳定是评判投资环境的重要变量。另外，长久以来，非洲、中东地区就是战乱不断、政局动荡的高位地区，存在几大的政治风险。2011年利比亚政局动荡给中国在利企业造成巨大的损失，利比亚事件也引发了中国企业对外投资战略的重新思考。　　三、对我国

6、对外投资战略的思考　　(一)中国企业对外投资地区的选择　　一般而言，发展中国家发展对外投资有上行投资和下行投资两种选择。上行投资即对发达国家进行投资，这是许多发展中国家采用的，其目的是为了打破技术封锁，直接获取发达国家的一流技术，或者是为了避开贸易壁垒，占领东道国的市场或第三国的市场。下行投资是发展中国家对其他发展水平相近或稍低的发展国家的投资。　　总体上看，我国的技术水平与发展国家的技术水平有很大的差距，但从某些具体行业或项目上看，中国企业的技术差距并不像总体判断那么大。例如，中国的动车制造技术已经发展到世界顶尖的水平，中国制造的动车已经开始出口到国外。

7、中国南车、北车已具备相对优势到相关技术发达的地区如日本进行海外投资，可以力争通过与日商合资办厂或者在日本设立研究开发机构，直接获得更为先进的动车组制造技术和企业管理经验，掌握这一领域的最新信息。　　(二)中国企业对外投资行业的选择　　总体上看，我国目前的对外直接投资产业主要集中在资源开发、初级加工制造业领域。发展资源开发业是符合国际产业转移规律的，大多数发达国家都经历了从资源开发业—制造业—第三产业为主的发展过程。而且，资源开发业还可以缓解我国资源不足的矛盾，提高我国资源拥有量，所以要继续稳固资源开发业的战略地位。　　我国当前的经济的发展的战略是产业结构优

8、化升级，转变经济发展方式。而调整海外投资的行业分布，提高服务业的投