建立企业内部审计监督常态运行机制的思考

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1、建立企业内部审计监督常态运行机制的思考东营供电公司（前身东营电业局）成立于1990年5月14日，1992年1月21日设立独立的内部审计机构——审计科，负责开展公司内部审计工作。1996年8月机构调整，成立审计办公室，充实审计力量，进一步完善了审计职能。东营供电公司的内审工作伴随着公司的发展壮大不断加强，审计范围不断扩大，从最初的凭单核对、查错纠弊，逐步发展到现在的工程预决算、财务预决算、经济效益、内控制度、干部考核、任期经济责任、合同审签、多产企业管理审计等企业管理的各个方面，对促进公司完善监督机制、依法治企、稳健经营、提高效益以及加强党风廉

2、政建设等工作发挥了重要作用。勿庸质疑，作为企业内部管理工作的再监督、再控制的重要一环——内部审计在公司规范管理、范防经营风险、提高经营效益方面越来越发挥着不可或缺的效能，这也是公司历界领导十分重视和关注审计工作的根本所在。随着社会主义市场经济体制的不断完善和电力体制改革的不断深化，公司面临的内外部环境也发生了深刻变化，传统观念与惯性思维和做法已不能适应形势需要。特别是今年6月23日，在十届全国人大常委会第十次会议上，国家审计署审计长李金华作年度审计报告，公布“一份触目惊心的审计‘清单’”，在全国范围内刮起“审计风暴”之后，不论从宏观层面还是从

3、微观层面都带给我们更多的思考：传统审计监督在多数情况下属事后监督，有其滞后性、局限性，事实的存在往往难以弥补等等。如何将审计监督范防关口前移，有效规避经营风险？面对新形势企业内部审计工作如何重新审视和定位？如何解决审计“一阵风”，构建起审计工作常态运行、长效管理机制？等等，成为企业内审工作迫切需要思考和解决的首要问题。就东营供电公司而言，回顾十几年来内审工作开展情况，在摸索和探索中不断积累经验并取得了可喜成效。但也存在着时紧时松现象，领导抓得紧时，要求高一些，领导关注少时，就会放松要求，标准降低；事后审计多，过程跟踪监督少；经营工作中不可避免

4、地存在着一些不可控的风险因素，甚至存在着一些不应有的经营损失等等。这些问题使东营供电公司的决策者们清醒地认识到，内审工作单靠某个领导的重视和审计人员一时的热情是远远不够的，这种头痛医头、脚痛医脚的审计模式不能够解决企业内部监督的根本问题。企业要加强自我约束、依法治企、规范经营、防范风险，就必须适应新形势需要，构建健全、有效的内部审计体系，实现企业内部审计监督机制常态化运行。为此，东营供电公司结合自身经营管理实际，着手采取了以下措施构建内部审计常态运行机制。一是健全组织体系，明晰审计职责，完善工作制度，为内审工作常态运行奠定基础。科学的组织保障

5、体系是实施审计工作常态运行的前提，审计工作之所以具有较强的可信度和监督性，是基于审计工作本身具有较强的独立性、客观性和公正性，审计工作要顺利开展，离不开领导的重视和支持，尤其是公司主要领导的支持。为此，东营供电公司在总结以往审计工作经验的基础上，按照“审计无禁区，处处有审计”的思路进行审计定位，对审计组织管理体系进行了进一步调整和理顺，实行审计工作总经理负责制，并明确1名副总经理协助总经理抓审计工作，1名副总师具体负责审计业务指导，在适当时机设立副总审计师的领导体制。加强了对多产公司的审计监督，将原多产公司财审部的审计职能移交公司审计办公室全

6、面负责，增强监督力度，赋予审计办公室可随时随地审计监督公司内部任何一个部门和单位的职权。进一步完善了审计工作制度，建立了审计定期通报制度，审计向总经理、办公会汇报制度。强化了干部离任必须过审计关，所有工程无论大小必须过审计关，物资采购、招投标、合同签订必须进行审计监督等等一系列管理制度，增强了各部门自觉接受审计监督的意识，为审计工作常态化运行创造了良好的氛围。二是建立一支稳定可靠的审计队伍，为确保审计质量提供保障。审计质量是审计工作的生命线，审计质量的控制，最终是要依靠人来实施，只有高素质的审计人员才能有高质量的审计项目。审计工作触及到经营管

7、理的方方面面，这就要求审计人员必须哂锌矸旱淖ㄒ抵?丁⒁滴衲芰?徒锨康姆治雠卸夏芰?俺中??暗哪芰Γ?拍苁视π滦问埔?蟆６??┑绻?驹谏蠹贫游榻ㄉ枭希?皇侵氐惆押萌朊殴兀???嗡刂矢摺⒁滴衲芰η浚?泄ぷ骶?榈娜嗽背涫档缴蠹聘谖簧稀６?遣欢系亟?信嘌笛?啊Ｔ谘『萌说幕?∩希?贫?讼嘤Φ呐嘌导苹??右韵录父龇矫娌欢霞忧颗嘌怠５谝唬?绦?忧可蠹迫嗽钡牧??ㄉ琛Ｖ挥辛?啻由螅?拍鼙３止ぷ鞯亩懒⑿裕?龅娇凸酃??Ｕ庋?挪换岬贾律蠹迫嗽币蛭??槐簧蠹频ノ欢?鞒霾环?鲜率档纳蠹平崧郏?蛞?鞅簧蠹频ノ淮嬖诘奈侍猓?佣?跋炝松蠹浦柿俊５诙??忧慷陨蠹迫嗽钡淖ㄒ蹬

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