经济全球化背景下产业安全研究综述与展望

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1、经济全球化背景下产业安全研究综述与展望随着经济全球化和我国对外开放的深入发展，我国既面临重大发展机遇也面临日益严峻的产业安全风险。主要有以下几个方面：贸易保护主义抬头，国际贸易摩擦对我国进出口贸易及产业安全造成严重影响；后金融危机时代全球经济调整对我国产业安全形成新的冲击；低碳经济的发展使我国产业安全面临新的挑战。此外，随着经济全球化的推进以及美、欧等国的压力，人民币升值和国际化的步伐将会加快，为了在激烈的国际竞争中趋利避害，增强竞争能力，就必须重视产业安全问题的研究。　　1关于经济全球化背景下的主要产业安全问题　　在经济全球化

2、的背景下，产生了一些产业安全问题，主要有：①跨国并购和金融控制等给发展中国家带来产业安全风险。主要体现在发达国家对发展中国家人才的争夺及对其重要产业的控制，白热化的信息竞争以及以其他方式施加的经济压力。②新贸易保护主义下国际贸易摩擦与争端对产业安全带来比较严重的影响。③人民币升值和国际化给中国带来的产业安全问题，尤其是对出口导向型产业的影响比较大。此外，低碳经济发展对传统制造业的影响不可低估；在新的形势下，通货膨胀对经济安全的影响日益凸显，这将是今后产业安全研究必须考虑的重要问题。近几年突发事件的不断发生及影响也不断升级，对我国

3、产业安全也是一个严峻的挑战。　　2关于国内外产业安全研究进程　　国外学者对国家经济安全和产业安全问题的研究最早可以追溯到重农主义及１８世纪的贸易保护主义。而现代经济学对该问题的研究是在２０世纪６０年代后期。到了２０世纪８０年代后期尤其是９０年代，国家经济安全问题引起了越来越多的政府高层官员以及战略专家的关注。［１］关于跨国公司直接投资对产业安全影响的研究以及战略性产业安全研究方面，国际上已经有较深入系统的研究成果，并应用于实践。　　我国对国家经济和产业安全问题的研究是进入２０世纪９０年代后才开始的。顾海兵对中国经济的安全度进行了

4、估计。杨公仆等从产业经济学角度探讨了经济安全和产业竞争力等问题。何维达构建了一套产业安全评价指标体系，并对若干重要产业进行了评价与估算。雷家骕等对产业安全的基本理论和方法进行了研究。朱棣探讨了入世后开放对中国产业安全的影响。国家商务部等政府部门也开展了产业安全方面的研究，取得了一定的研究成果。　　2.1关于产业安全的涵义　　一般认为，产业安全是国家经济安全的重要组成部分。所谓国家经济安全是从经济生活的宏观面来研究的，是与国家安全处于同一个范畴内的概念。因此，国家经济安全是指国家的根本经济利益不受伤害［２］。　　产业安全与国家经济

5、安全概念相比，产业安全以更加具体的产业为研究对象，因而更加具有针对性和指导性。产业，通俗地讲，就是指国民经济的各行各业。因而，产业意义上的安全研究是属于中观层次的。　　至今，有多位学者从不同的角度对产业安全给出了明确的定义。杨公朴、于新东等分别对产业安全给出了定义。何维达从市场开放的角度给出了产业安全的一般定义。景玉琴将产业安全分为宏观和中观两个层次。　　此外，从产业的动态变化看，产业安全包括产业生存安全和产业发展安全两个方面。产业生存安全是指产业的生存不受威胁的状态。产业发展安全是指产业的发展不受威胁的状态。　　2.2关于产业

6、安全的基本特征　　产业安全的特征有许多，多数人认为，产业安全的基本特征可以归纳为5个：战略性、综合性、紧迫性、系统性、动态性。　　战略性：产业安全关系到国计民生和一国经济的长远发展，是国家经济安全的重要基础和前提条件，必须从战略高度重视产业安全问题的研究。综合性：产业安全涉及国民经济的各行各业，并且产业与产业之间相互关联。而且，影响产业安全的因素是复杂的、综合的，从而产业安全具有高度复杂性和综合性的特点，因此在维护产业安全的手段上也应该多种多样。紧迫性：产业安全涉及重要产业的生存与发展受到外界威胁，如果不采取相应政策措施，可能给

7、国民经济带来巨大损失，因此，一旦出现产业安全问题，都非常紧迫，不得不采取紧急应对措施。系统性：产业安全是一个有丰富内涵的政策系统，它既涉及产业内部问题，又涉及产业的外部环境。　　2.3关于产业不安全原因的研究　　一些学者对产业不安全的原因进行了分析，他们一般认为产业安全的威胁来自开放条件下的外商直接投资和外国商品倾销。［３］　　国内学者景玉琴认为，如果一个发展中国家引进外资的规模过大，资本流向过于集中，必然导致某些产业被外国投资者所控制，进而抑制民族产业的发展。目前我国一些行业几乎被外资垄断，这种情况如果发展下去，不仅会造成资源

8、闲置和社会福利的损失，而且可能导致民族工业逐渐被跨国公司控制。　　另一影响产业安全的外部因素是国外对我国出口商品反倾销和外国商品对我国倾销。曹秋菊认为，据估计，国外产品倾销每年至少给我国造成上百亿元的损失，几十万人失业或潜在失业；倾销不仅使我国已建立的产业受损，