农村会计为农村改革发力推进农村财务公开

《农村会计为农村改革发力推进农村财务公开》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农村会计为农村改革发力推进农村财务公开日前，国家主席习近平主持召开农村改革座谈会，提出要加大推进新形势下农村改革力度，全面落实强农惠农富农政策。财政部、农业部也印发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》，为推动农村改革再度蓄力。国家农村改革的再发力，既是我国农村会计规范发展的良机，也是我国农村会计助力农村改革贯彻落实、创新升级的时代挑战。这不仅需要尽快推进农村财务公开，还需要大力提升当前农村会计人员素质，加大对农村会计人员开展针对性强的业务培训力度。深化改革升级农村会计观念农村经济的快速发展和国家对“三农”扶持力度的不断增大，都对农村会计工作

2、提出了更高更新的要求。而鉴于农村会计工作为推动农村改革进程提供强劲动力与支持的重要效能，我国农村会计工作将再次进入全面规范发展的“快车道”。西安交通大学管理学院博士生导师、副教授汪方军告诉记者，国家深化农村改革有利于加快农村会计观念改变，促进农村会计功能转型，从以往的简单收支管理发展为预算管理、绩效管理和内部控制、风险管理等现代会计管理职能。比如，农村会计工作不仅要对农业‘三项补贴’进行事后统计及发放，还要事前积极引导农民最合理及最大程度地利用补贴和税收优惠政策。“为保障农村改革政策顺利实施，农村会计工作还应当具备能够为当地发展战略提供决策支持的能力，

3、能够在各个项目实施过程中提供科学预算管理的能力，在项目实施过程中进行动态绩效管理的能力。”毫无疑问，国家此时加大推动农村改革的力度，对于农村会计工作而言，犹如打了一剂“强心针”，将促使农村会计从“账房先生”向管理服务者转型，帮助农民就业及创业进行风险管理以及相应的融资管理，包括向政府科技部门、财政部门申请创业资金支持，有条件的还可以帮助农民进行稳健投资管理。事实上，当前我国农村财务管理实践中推行较广的农村会计委托代理制度，已经较好地解决了制度层面合法性的问题，但还存在升级转型的空间。云南农业大学经济管理学院教授崔瑛告诉记者，有些村级经济组织的财务不按要

4、求定期在指定场合进行公开，公开的时间和场合都较为随意，有的村级经济组织违反财务公开和民主监督程序，不经过村民理财小组的签字就公开，有些村级经济组织财务公开的内容简单，避重就轻，甚至敷衍了事。这些不规范的行为都会使农村财务公开蒙上面纱，难以让农民切身体会到改革发展带来的红利。“如果农村财务明细做不到完全公开，民主理财透明度不高，还易造成基层干部利用职务之便侵占集体利益。”汪方军说。另外，农村会计工作人员构成不合理、农村会计人员学历偏低以及具有专业资格证书的人数少也是制约农村财务管理发展的主要因素。“促进农村会计发展需要村级会计委托代理制度的进一步规范和完

5、善，认真总结经验，有针对性地提出具有适用性的建议，提高农村会计水平。”崔瑛说。农村财务活动应晒于阳光下在财务公开方面，云南省曲靖市富源县农经站敖成围或许更有发言权。他在长期的实践与探索过程中，结合富源县的实际情况参与并制定了行之有效的财务公开要求。在财务公开前，由民主理财小组对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开资料经村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字后公开，并报村级委托代理服务中心部门备案。村集体经济组织财务公开后，主要负责人应及时安排专门时间，为群众答疑解惑，听取群众的意见和建议。对群众反映的问题要及时答复解

6、决，一时难以答复解决的，要作出解释，不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。乡(镇)、村两级要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，及时搜集、整理财务公开档案，并妥善保存。财务公开档案应当包括财务公开内容及审查、审核资料，成员意见、建议及处理情况记录等。同时，设立公开意见箱，各村集体经济组织要在财务公开栏旁设立固定的意见箱，对群众提出的问题要在规定时间内予以解答。对群众有疑问要求查账的，由村务监督委员会查账并处理。群众仍不满意的，由村级委托代理服务中心会同有关部门进行审计。“严格实行财务公开，群众可以了解集体财产，逐步消除对干部的误解，不仅能够

7、促进农村经济良性发展，也为深化农村改革做出贡献。”崔瑛告诉记者。另外，尽管各地财政局已经大力推进针对农村会计人员的业务培训工作，但考虑到农村会计人员专业素质现状，农村会计人员培训工作必须要投入更多，才能再上一层楼，事实上，这对推动农村改革政策落实将大有裨益。为此，汪方军建议，是否可以通过引入农村会计资格认定制度；将农村会计岗位纳入公务员或事业单位招考体系；加强与国内著名大学的联系，加大对农村会计工的培训力度；培养从事农村会计工作的会计领军人才，比如陕西省推出的地方会计领军人才培养项目；基于责、权、利匹配的原则，提高农村会计工作人员的待遇等手段来解决。同

8、时，还应建立并完善一套与农村改革相适应的现代会计制度，明确专业会计人员的岗位职责，进一步为农村