全面预算管理在施工企业管理中的作用

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1、全面预算管理在施工企业管理中的作用推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，通过全面预算管理，协调和优化配置企业资源，改善物流和资金流，最终达到降低成本的目的，这是管理者在新形势下的必然选择。施工企业是专门承担交通道路、建筑工程施工的企业，有着自己显著的生产经营特点和管理要求。为了在竞争激烈的建筑市场中实现新的突破，提高企业竞争力和经营效益，施工企业必须提高内部经营管理水平。在目标战略的指引和业绩评价系统的导向下，将企业的生产、经营决策和管理行动协调一致，贯穿其中的一条主线就是全面预算管理。1施工企业管理活动的特点(1)与用户的关系。施工企业首先需要通

2、过投标竞争取得经营目标责任制工程任务，并通过经济合同与用户建立经济与法律关系。施工企业对用户负责就表现为按合同要求完成预定的任务，并在工程进行过程中接受用户对工程质量的监督，在竣工交接后，双方再进行工程价款的结算。(2)管理组织。施工企业内部的管理层次和管理组织结构不易保持固定的形式，需要因工程对象的规模、性质、地理分布不同而适时地变化和调整。(3)在劳动用工方面。由于施工生产的流动性和均衡性较差等因素，施工企业不宜保持庞大的固定工队伍，只宜拥有精干的经营管理人员、工程技术人员和少量的技术工人为骨干，工程需要时，再雇用合同工和临时工。(4)在产品价格方面。施工产品

3、的价格有其特殊的确定方法，需要因工程而异地个别编制其预算文件，作为投标报价的基础或结算的依据。(5)在资金占用方面。施工生产周期长，占用资金较多，需求不均衡。在计量支付实现收入上有其特定的要求。2施工企业全面预算管理的要求施工企业成功实施全面预算管理，要求其全面预算管理的模式适应其生产经营管理的特点，具体来说，施工企业全面预算管理应达到以下要求。(1)在企业矩阵式组织结构的基础上构建全面预算管理的组织体系，重点是确定包括各职能部门、各生产要素管理部门和各个施工项目以及施工项目内部各责任中心在内的全面预算执行组织体系。(2)针对路桥施工生产多样性的特点，在加强预算编

4、制有关信息的收集，力求信息收集的及时性和真实性的基础上，各施工项目预算的编制内容、编制依据和编制方法应得到科学地制定和统一，以提高预算编制的准确性，为预算的执行提供可靠的保证。(3)针对路桥施工生产周期长、影响因素多、较为复杂的特点，全面预算目标体系和考评指标体系的建立应以目标利润为中心，兼有财务指标与非财务指标，并尽可能使量化。3施工企业全面预算管理体系的构建3.1完善组织结构预算目标的实现必须建立在完善的预算组织的基础上，预算组织因企业组织结构的不同而不同。施工企业全面预算管理的组织机构主要包括:董事会、总经理、全面预算管理委员会、全面预算管理办公室及全面预算

5、责任X络。1董事会是全面预算管理的最高决策机构，董事会在企业的总体战略和年度目标要求的基础上，依据公司的发展战略，结合公司的期望利润、经营环境、经营计划等因素审议、批准公司上报的年度全面预算方案及其调整方案，并通过总经理授权全面预算管理委员会组织制定、下达正式年度全面预算方案及其调整方案。总经理负责组织制定公司全面预算管理制度及预算方案，负责将董事会决议和公司年度经营计划落实在公司全面预算方案中，负责组织实施经董事会批准通过的预算方案及其调整方案，并对预算方案的执行负最终责任。全面预算管理委员会是实施公司全面预算管理的最高决策咨询机构，以预算会议的形式审议各项预算

6、事项，为非常设机构，通过定期召开会议的形式履行其职责。全面预算管理办公室是全面预算管理委员会的执行机构。3.2优化预算编制内容施工企业全面预算编制的主要内容应反映公司经济活动的各个方面，并以各类形式和表格表示出来。从预算表编制的相互关系上，施工企业预算编制主要分三个层面:预测表、计划表及预算表。(1)预测表是对外界市场情况和内部资源所做的预测，包括建筑(公路)市场需求、工程业务单价、工程施工成本、劳务成本、工程施工能力的预测。预测结果只与内外部情况相关，不受公司战略目标和公司年度经营目标影响，是制定计划和预算的依据。(2)计划表是在预测表的基础上，根据公司战略目标

7、和年度经营目标制定，包括公司主要生产经营活动的各项计划，如成本计划、物资采购计划、资金使用计划、人工和机械使用计划等。此处所指计划只是公司和各部门、项目所有计划的一部分，作为制定预算表的依据。(3)预算表是在对市场情况及内部资源状况充分分析研究的基础上，对涉及全面预算的计划进行进一步的细化和价值量化，形成一个完整的具备一定风险防范措施的资源优化配置方案。3.3合理选择预算编制方法施工在编制全面预算过程中，应区别不同预算项目的性质，结合使用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等多种预算编制方法，制定合理可行的编制依据，体现以收定支、收支兼顾、积极平衡、利润刚性、预

8、算弹性的原