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1、如何做好高校财务全面预算管理工作近年来,随着我国高等教育改革的不断深化,高等教育由精英教育逐步向大众化教育转变,高等院校在校生规模迅速扩大,高校财务资金收入得到了很大的改善,如何管理使用好资金成为高校财务管理的重中之重。预算管理作为高校财务管理的重要组成部分,越来越受到我们的重视,预算管理已成为高校财务管理的重要内容。高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划,是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现,是高校日常组织收入和控制支出的依据。高校预算应该是一个“综合财务收支计划”。高校预算的编制必须反映出高等学校的方针政策及高校的发
2、展要求,满足预算管理的需要。一、高校预算编制的原则1、符合国家、地方有关法律、法规、制度的规定。高校预算的编制就是制定预算资金筹集、分配的年度计划,预算资金从哪里筹集,筹集多少,分配到哪里去,每一项预算收支的安排都要有其法律依据和政策制度依据。目前,我国高校预算编制的法律依据主要是《中华人民共和国预算法》、《高等学校会计制度》、《事业单位财务规则》等。高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制,高校财务处是预算管理工作的职能部门。2、预算编制要实事求是,安排支出量力而行。高校预算编制要实事求是,量力而行
3、。量力而行是我们高校发展的重要方针,也是合理分配高校财力、处理预算收支关系的指导思想。预算编制既要实事求是又要有超前意识。预算编制一方面要贯彻积极稳健的原则,同时应坚持资金的多样化,自力更生搞好创收。只要是合法,合规的都必须加以充分利用。高等学校的事业属性决定财务管理的中心必然是以预算管理为中心。提高教育投资的综合效益,实现教育资源的优化配置才是预算管理的本质所在。目前,对于规模较大的有二级财务存在的学校,学校财务部门除保证校级财务预算的综合平衡外,还要指导和监督二级财务机构预算收支平衡。3、预算编制要统筹兼顾,确保重点,并留有后备。高校预算支出的编制,应当统筹兼
4、顾,确保重点,在保证高校各项支出合理需要的前提下,妥善安排其他各类预算支出。因此,在预算编制中必须从全局出发,区别轻重缓急,正确处理不同支出项目之间的比例关系,保证重点,兼顾一般,促进高校各项事业的发展。在编制高校预算时,还必须安排适当的资金后备。在编制支出预算时贯彻“一要吃饭,二要建设”精神,根据事业发展的需要与财力的可能,坚持优先安排人员经费及维持正常业务运行所必需的经费,努力保证学校正常运转的需要;另外还要紧紧围绕学校的中心工作,按轻重缓急,保证重点投入,安排急需的学科建设、基本建设和设备购置等项目,以体现预算年度学校整体事业目标。处理好“吃饭”与建设、重点
5、与一般、学校长远利益和短期利益、局部与整体之间的关系,合理安排各项支出,把有限的资金用在刀刃上,用在最能促进和推动学校各项事业发展的项目上,使有限的资金发挥最佳的办学效益。4、预算编制应及时、完整和真实可靠。高校预算是由单位预算、部门预算至下而上逐级汇编而成的,形成了一个有机的整体,这就要求它的编制要及时完整。所谓及时性,就是对预算编制的时间要求,凡是参与预算执行的部门和单位都要及时编报预算,及时汇总预算,以确保预算得到审查和批准。所谓完整性,就是要求按规定应当编报的各种报表编报齐全,将应当列报的各项数字填列齐全,将应当汇总在内的单位、部门的有关数据汇总齐全。高校
6、预算编制还必须真实可靠。真实性强调的是预算编制中必须做到实事求是,如实反映有关情况,不能弄虚作假。预算的编制过程就是对预算年度财务收支规模和结构的预计和测算过程,这种预计和测算必须以高校发展和各单位、部门职能的需要为依据,同时在预测中尽可能保持各项指标的合理性,使预算结果与客观实际尽可能吻合。二、高校预算编制的程序为了保证预算编制的及时、准确和完整,高校预算的编制必须按照一定的步骤,有序地进行。预算编制的程序是指预算编制的具体步骤。一般分为两个阶段:一是测算预算收支指标。测算预算收支指标又分为初步测算和具体测算两步。一般在上年第三季度,由高校根据本年度预算执行情况
7、和下一年度发展计划初步安排情况以及下一年度的变化因素,初步测算下一年度的收支情况。经过初步测算,摸清下一年度的财力状况,提出财力的集中和分配方案。具体计算方法是,根据高校经济和发展计划中的具体指标进行逐项测算,然后再对预算收支总量进行对比分析和平衡,之后即进入编制预算草案阶段;二是编制预算草案。预算草案是指编制的未经高校批准的收支计划。预算草案经过高校批准后,就成为具有约束力的正式预算。预算草案的编制,一般采取自上而下和自下而上,上下结合,逐级汇总的程序。三、加强高等院校预算管理的几点建议1、加强组织领导,重视预算。对于年度预算的编制,高校要组织学习财政部门、教育
8、部门有关部
